未来三年拼经济攸县擘画新蓝图

本文转自：株洲日报

洣水奔流，见证发展足迹；鸾山耸立，诉说梦想新篇。在全国各地全力“拼经济”的同时，攸县也喊出了“打好经济翻身仗”的响亮口号。

3月3日下午，攸县召开打造“三个高地”推进“三大会战”开展“六大行动”誓师大会，动员全县上下以“开局即决战，决战必取胜”的精气神，奋力一拼、猛力一搏、全力一战，加快推进县域经济社会高质量发展，重振攸县雄风。

这是一场浩大的奔赴——在高质量发展的新赛道上，退一步、慢一步，必定节节败退，进一步、迈大步，才能跨越赶超；这是一场涅槃的修行——在建功逐梦的新征程里，风云起乃期猛士，鼙鼓动而思良将，驰骋主战场、挺进最前沿，能照出作风优劣，能练出本领大小。

人不负青山，青山定不负人。攸县县委书记李鹏程发出总动员令：坚定必胜信心，紧扣必胜目标，凝聚必胜合力，以昂扬的激情、奋斗的姿态、坚韧的意志，朝着产业强县、富美强县、财税强县的目标迈进，奋力谱写中国式现代化攸县新篇章。

A

方向明：“三大会战”铺开作战图

2月底，2022年株洲市园区高质量发展考核评比结果揭晓，攸县高新区在全市二类园区年度综合评比中排名第一。

近年来，攸县以高分子新材料与精细化工为主导产业发展方向，利用化工园区独有优势，聚焦主导产业定位，围绕功能型胶粘剂和膜材料两个高分子新材料产业细分领域，加强产业链延链、补链、强链，实现招商引资向招商选资的转变，初步形成了主导产业特色带动功能。

目前，攸县高新区入驻企业148家，规上工业企业112家。其中，高分子新材料和精细化工企业35家（包括25家高分子新材料企业），2022年，总产值65.2亿元，实现税收19018万元；绿色建材企业13家，2022年产值达到87.2亿元，实现税收32593万元。高分子胶粘剂和膜材料2个细分行业基本成型，产业链集聚效应初步显现，发展来势日益向好，在省、市及珠三角地区具备了一定的影响力。

园区是高质量发展的集聚区和承载地，抓园区就是抓发展、谋未来。在抢抓经济复苏的窗口期，攸县自我加压、主动提标，到2025年全县GDP达到700亿元以上，成为湘赣边南部中心城市和湘赣边资源型城市转型发展样板区、新型城镇化样板区、教育医疗事业发展样板区，在打造先进制造业高地、科技创新高地、改革开放高地中走在前列、作出示范。

基于此，攸县决定打好“三大会战”：全力打好园区创业大会战，重振产业强县雄风；全力打好乡村振兴大会战，重振富美强县雄风；全力打好财源建设大会战，重振财税强县雄风。

——园区创业启新程。围绕“五好”园区创建，力争到2025年，园区企业总数达到300家以上，高新技术企业达到100家以上，园区技工贸总收入达到500亿元以上，化工园区亩均效益达到20万元以上，其他园区亩均效益达到15万元以上，园区税收达到12亿元以上，形成百亿产业集群，园区综合实力迈进全省20强。

——乡村振兴绘新卷。以创建“五好”乡村为抓手，力争到2025年，打造乡村振兴示范村100个以上，培育集体经济收入超过10万元的村（社区）100个以上，省市美丽乡村达到50个以上，实施高标准农田建设25万亩以上，改建农村道路800公里以上，完成山塘水库除险加固3000座以上，解决农村供水保障人口35万人以上。

——财源建设引活水。全力抓好争资引项、总部经济建设、矿产资源开发、土地资源经营等工作，力争到2025年，全县税收过亿元的企业达到5家以上，财政收入突破30亿元，地方收入达到17亿元，地方税收达到12.5亿元，地方税收占地方收入比重达到70%以上，政府债务总量持续下降、风险持续降低。

一年看三年，三年看未来。“三大会战”铺开的作战图，成为攸县今年和今后一段时间内，纲举目张拼经济、稳增长、促发展的关键之举。

B

谋划实：“六大行动”细化任务书

前不久，第一批全国“一县一品”特色文化艺术典型案例名单出炉，攸县湘天华油茶文化产业园名列其中。

攸县油茶栽培已有800余年历史，其“薄壳香”早在1965年被国家林业部定名为“攸县油茶”，获评国家地理标志产品。湘天华油茶文化产业园以钓鱼台食品标准认证基地为依托,结合生态旅游、油茶文化节等新业态，融合三产深度发展，促进乡村特色资源变产品、产品变商品、商品变品牌，目前已带动湖南省4个县市12个乡镇80多个村组投身油茶产业，为当地累计提供近3万人次就业，每年发放劳务工资1000万元以上。

一个好的品牌，就是一张振兴名片。谋定而动，乘势而上，攸县细化“六大行动”任务书，紧盯重点任务、重点项目，逐项攻坚、精准发力、接续奋斗、争先进位。

——项目攻坚三年行动。确保3年内争取国省预算内资金7亿元以上、专项债资金20亿元以上，推进市县重点项目300个以上，完成固定资产投资1000亿元以上；今年推进市县重点项目80个，开工34个以上，竣工16个以上，完成固定资产投资330亿元以上。

——招大引强三年行动。确保3年内新签约引进10亿元以上项目15个以上，5亿元以上项目30个以上，“三类500强”项目6个以上，上市公司或“专精特新”项目9个以上，外资企业项目6个以上；今年要招引产业项目31个以上，过亿项目26个以上，力争引进“500强”企业、湘商企业、上市公司或行业龙头企业6家以上。

——经营主体培育三年行动。确保3年内市场主体总量突破84000户，新增“四上”企业220家以上、科技型中小企业120家以上、高新技术企业90家以上，上市企业2家以上；今年要净增市场主体10874户以上，“四上”企业70家以上，规模工业企业20家以上，高新技术企业25家以上，上市企业实现零的突破。

——旅游升温三年行动。确保3年内实现年旅游接待总人数530万人次以上，旅游总收入70亿元以上。今年要实现旅游接待总人数400万人次以上，旅游总收入60亿元以上。

——优化营商环境三年行动。确保通过三年努力，推动建成国内一流的市场化、法治化、国际化的营商环境；今年要实现办证、就业、婚姻、“身后”、企业用工、员工保障、政策兑现、融资服务、招投标、用地审批等事项“一件事一次办”，不断提高“企业办事不求人”运行效率，率先组建县级营商环境监督示范点15个。

——作风建设三年行动。着力解决好干部作风领域存在的“教条僵化、推责卸责”等突出问题，树立“能抓落实、敢抓落实、快抓落实”的鲜明导向，锻造“忠诚、专业、创新、高效、廉洁”的干部队伍，营造干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的发展环境。

这些含金量十足的“行动指南”，鼓足了阔步前行的决心和信心，火力全开推动各行各业复苏回暖、经济发展整体好转，其时已至、其势已成、其兴可待。

C

路径清：“软硬兼施”唱响奋进曲

从项目选址到入园评审再到设备调试，湖南省承鑫机械制造有限公司落户攸县高新区，仅用了3个月时间。“比起乡情，更能打动我们的是便捷的交通区位优势和办事不求人的营商环境。”公司副总经理文振宇说。

把优化营商环境作为“一把手工程”来抓，攸县建立专门的领导小组，向企业、项目派驻“特派员”“联络员”“代办员”，确保政务服务零距离、政策兑现零误差、问题解决零拖延。

软环境+硬实力，让攸县成为企业家、投资者放心、安心、倾心的发展热土。仅去年一年，该县就引进湘商项目60个，其中亿元以上湘商项目9个，湘商来攸新注册企业19家，湘商投资到位资金42.95亿元。

“软硬兼施”让自身发展更具竞争优势，久久为攻走出差异化发展之路，是攸县一以贯之的追求。战略上高度重视、战术上更有针对性，一条新的实施路径逐渐明晰。

——加快产业升级发展。一是要持续壮大主特产业。大力实施“十百千”工程，确保制造业增加值占地区生产总值比重提升到20%以上。大力培育“2+N”现代产业体系，引进高分子新材料与精细化工链上企业10家以上，绿色建材链上企业5家以上。二是要做优做强现代农业。深入开展乡村振兴大会战，做强攸县香干、攸县油茶品牌，加快香干产业园建设，新增市级以上农业产业化龙头企业4家以上、“两品一标”农产品3个以上。三是要加热升温文旅行业。重点打造“十大景区景点”“十大攸县名菜”“十大特色街区”“十大精品民宿”“十大精品旅游线路”，打响“生态酒仙湖”品牌，打造“来攸县·享悠闲”知名旅游目的地。

——坚持创新驱动发展。开展创新型县建设，确保高新技术产业增加值增速达到25%，全社会研发经费投入增长20%。全面加强科技服务，加大企业柔性引才用才支持力度，新增国省专精特新“小巨人”企业8家以上，科技型中小企业入库94家以上。大力推进科技创新，支持园区探索“科创飞地”建设，创建省级企业技术中心2家以上。

——攻坚项目比拼发展。加强园区产业、关键民生等领域项目谋划储备，策划包装项目110个以上。聚焦“一主一特”产业，招央企、引龙头、聚链主。开展湘商回归和返乡创业活动，落地返乡创业项目100个以上，确保湘商回攸投资实际到位金额45亿元以上。支持优质企业在本地进行孵化裂变、行业扩散裂变、产业生态裂变，全年孵化经营主体13家，裂变智能制造项目3个、技术改造项目6个。

——激活市场乘势发展。推进特色产业“一特四创”，实施梯度培育“四大工程”，全力稳存量、挖潜量、扩增量，确保全县经营主体总量突破6.4万户。实行“裂变、新苗、尖峰、立柱”计划，净增企业4627户，占比达到26.16%；新增“个转企”386户。同时，切实抓好企业上市“金芙蓉”跃升行动，大力支持昊华、地博、澳维、宏信等企业上市，实现上市企业零的突破。

进军的号角已经吹响，冲刺的比拼已经开启。如红日初升，如河出伏流，这股向上的力量正在汇集……（记者/王军 通讯员/刘晓聪 黄星）