金台观晋 | 开局之年，山西干了啥——2024年省政府工作报告近观察

本文转自：人民日报客户端

山西省人民政府省长金湘军作政府工作报告。

1月23日上午9点，山西省第十四届人民代表大会第二次会议在太原开幕。

会场外，受全国第一轮寒潮影响，太原气温降到零下18度。

山西大剧院会场内，暖意融融。山西省人民政府省长金湘军作政府工作报告。一个半小时里，不时响起热烈的掌声。

刚刚告别的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。

这一年，有总体需求不足、大宗工业产品价格下滑的困难挑战；更有山西全省上下顶压前行、迎难而上，谋发展促转型的成效。

报告向全省人民交出一份沉甸甸的成绩单。

家底厚实了：2023年山西省地区生产总值达到2.57万亿元（初步核算），增长5%。

腰包更鼓了：城乡居民可支配收入分别达到41327元、17677元。

天更蓝了，水更绿了：PM2.5平均浓度下降至37微克/立方米，改善幅度全国第2；地表水国考断面优良水体比例达到93.6%。继续在中央污染防治攻坚战成效考核中评为优秀。

“中国式现代化山西实践迈出坚实步伐！”政府工作报告这样总结。

山西省第十四届人民代表大会第二次会议在太原开幕。

转型发展，时不我待争朝夕

十多年来，资源型地区的转型发展既是习近平总书记的殷殷嘱托，也是山西高质量发展绕不开的一道必答题。

“过去一年，山西在把握大局大势中找准定位，在抢抓战略机遇中奋发作为，在推动转型发展中保持定力。”金湘军说。

这背后有国家区域重大战略的机遇。

一是京津冀协同发展。凭借区位、资源优势和积极对接，2023年，山西与京津冀地区签约项目845个，金额约5507亿元，京津冀已成为山西吸引省外投资的主要来源区域。

二是山西中部城市群发展进入国家规划。一直以来，太原都市圈承载力不强、辐射带动能力偏弱，山西支持太原建设国家区域中心城市，已与周边四市100项高频事项跨市通办，医保服务实现一体化。

这背后有新兴产业不断发展壮大的欣喜。

习近平总书记视察山西时作出重要指示，“大力加强科技创新，在新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态上不断取得突破。”

“六新”产业，是山西转型发展的基础所在、支撑所在、希望所在。去年，晶科能源、中电科碳化硅二期、泰山玻纤等一批战略性新兴产业项目加快建设。2023年，山西规上工业战略性新兴产业增加值增长10.9%，明显快于规上工业速度。

这背后有壮士断腕的决心。

山西坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，全省“十四五”拟投产达产“两高”项目数量大幅下降。在产钢铁企业全部完成超低排放改造，全面关停4.3米焦炉，焦化行业先进产能占比达到96.6%。

以典型资源型地区古县为例，县内4座4.3米焦炉全部关停。古县引进山东企业和世界先进技术，投资近1亿元用于智能化建设，谋求高质量发展的决心由此可见一斑。

能源产业升级步伐加快。去年前三季度，山西能耗强度同比下降3%，为“双碳”目标贡献山西力量。

这背后也有营商环境的持续优化。

去年，山西出台了一系列支持民营经济、小微企业和个体工商户发展的政策，放宽市场准入，深化“一枚印章管审批”政革，“7×24小时不打烊”自助政务服务超市省市两级全覆盖，3069项政务服务事项实现“指尖办”“掌上办”，209项高频事项“跨省通办”，与京津冀蒙豫陕六省不动产登记“跨省通办”……

2023年，山西成为全国优化营商环境进步最明显省份之一。全省经营主体430.4万户，增长8.2%。

“我们一定以更大力度破除体制机制障碍，让各类市场要素充分涌流，让经营主体形成稳定持续的政策预期，在山西安心扎根、放心投资、做大做强！”金湘军说。

山西省人民政府省长金湘军作政府工作报告。

能源革命，优势产业焕发新活力

能源革命综合改革试点是习近平总书记和党中央赋予山西的重大使命。

这也是代表委员们讨论最多的话题之一。

首要的是扛起国家能源安全的重要职责！能源保供向来是社会各界的聚焦点。

2023年，山西煤炭产量在连续两年每年增产1亿多吨的基础上，再增产5743万吨，达到13.78亿吨。规上发电量4376亿千瓦时，其中外送电量1576亿千瓦时。山西电力现货市场在全国率先转入正式运行，36%以上的电力外送，保障23个省份。非常规天然气产量145.9亿立方米，增长9.6%……

一组组数据，彰显了保障国家能源安全中的山西担当。

数据背后，有山西能源产业不断升级做支撑。“煤炭是重要的原材料，国家离不开，山西也离不了！”“搞转型发展不是另起炉灶，而是要立足煤电优势基础上，做好新兴产业的增量！”“煤的文章要做深做透做强！”不少代表们说。

山西加快煤矿智能化绿色化建设，累计建成智能化煤矿118座、智能化采掘工作面1491处，全省先进产能占比超过80%。

山西推动煤炭由燃料向原料、材料、终端产品转变，焦炉煤气、化工尾气制高纯氢能力达到3万吨/年。

优化电力结构，煤电项目“上大压小”，同热三期、华能山阴2个2x100万千瓦煤电项目获得核准，煤电机组“三改联动”2503 万千瓦。

加快发展新能源和清洁能源。2023年，山西风光发电装机4989万千瓦，新能源和清洁能源装机占比达到45.8%。提升新能源消纳能力，19个新型储能项目实现并网。

做足做好做优煤的文章，山西转型发展才有坚强支撑。

与会代表、委员听取山西省政府工作报告。

铁腕治污，守牢黄河流域生态红线

一组山西生态数据让人眼前一亮。

2023年，PM2.5平均浓度下降至37微克/立方米，改善幅度排全国第2位。

地表水国考断面优良水体比例达到93.6%，提升6.4个百分点。

营造林456.7万亩，人工造林规模连续3年排全国第1位。

过去一年，山西推动黄河流域生态保护和高质量发展战略走深走实，全面落实习近平总书记“让汾河水量丰起来、水质好起来、风光美起来”的重大要求，加快实施“一泓清水入黄河”工程，285个工程已开工213个，累计完工88个。黄河流域优良水体比例达到90%，提升6.9个百分点。

三晋大地天蓝水绿、空气清新，环境更宜人，带给群众实实在在的获得感。

直面问题，诸多瓶颈亟待突破

有成绩，也有短板。

除了预期转弱、信心不足、投资不足等全国共性矛盾外，山西还有自己个性的问题。

“我省发展不平衡问题不充分问题仍然突出，以科技创新引领现代化产业体系建设步伐不快，摆脱对煤炭的‘两个过度依赖’任务艰巨。一些政府部门工作人员能力本领、工作作风、精神状态还不适应新时代要求，一定程度影响了行政效能和营商环境……”金湘军一一道出。

工作报告直面问题、直击瓶颈，直言制约山西转型发展的深层次矛盾。

面对来之不易的成绩单，山西省委省政府主要负责人有着清醒认识和判断。

实现高质量发展，山西还要突破诸多瓶颈。

比如对外开放程度不高，山西目前还有12个县外贸为零，2023年进出口总额下降7.4%；城镇居民收入增幅慢于全国平均水平；经营主体获得感不足，经营主体准入成本、经营成本、办事成本和退出成本有待进一步降低；生态环境仍有不少短板；县域经济比重占比不高不平衡不充分问题也较为突出……

“使命呼唤担当，奋斗成就未来……我们要坚定信心、团结奋斗、锐意进取，着力推动高质量发展，不断深化全方位转型，为扎实推进中国式现代化山西实践作出新的更大贡献！”金湘军省长的声音铿锵有力，大剧院会场掌声经久不息！

“金台观晋”是人民日报社山西分社着力打造的新媒体品牌专栏。我们努力以人民日报的大格局观察山西经济社会发展的大布局，努力呈现一个真实客观的山西。

统 筹：何勇

本期策划：何勇 刘鑫焱

文 字：付明丽

视频制作：董童 安霄雨

摄 影：王帆

出 品：人民日报客户端山西频道 人民网山西频道

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