聚焦“三大功夫”　实施“九个探索”

本文转自：贺州日报

聚焦“三大功夫”实施“九个探索”

——平桂区人大常委会着力培育代表履职“新动能”综述 □黄柳霞

近年来,平桂区人大常委会着力在阵地建设、履职机制和功能发挥等方面铆足劲,实施“九个探索”更好地支持和保障各级人大代表依法履职,持续推动代表工作提质增效,助推平桂经济社会高质量发展。

在阵地建设上下功夫,夯实履职基础

平桂区人大常委会始终坚持“民有所呼,我有所应”,丰富延伸拓展阵地触角。

探索创设“民族特色”联络站。平桂区辖区有鹅塘镇槽碓、沙田镇新民等6个“土瑶”聚居村,针对群众居住分散、交通不便等实际,平桂区人大常委会创设鹅塘镇“土瑶”人大代表联络站和沙田镇狮东新民片人大代表联络站,方便代表开展接待选民、服务选民等工作。

探索设置“行业特色”联络站。平桂区人大常委会为推动“中国母粒之都”“世界重钙之都”建设,在碳酸钙产业较集中的园区设置平桂区碳酸钙产业人大代表联络站；聚焦打造五个“天下”品牌(即猪福天下、藕连天下、福稻天下、椒闻天下、鱼跃天下),加快争创国家级现代农业产业园目标,在现代设施农业产业园设置人大代表联络站。目前,平桂区人大常委会共建成碳酸钙、黄金珠宝、文旅等行业代表联络站5个。

探索设立“幸福移民”联络站。平桂区易地扶贫搬迁安置点文华社区共安置搬迁群众4465户共23320人。2021年,平桂区人大常委会在该社区设立平桂区易地扶贫搬迁安置区人大代表联络站,助力写好易地扶贫搬迁“后半篇文章”。

在履职机制上下功夫,激发履职活力

平桂区人大常委会高度重视创新代表履职机制建设,切实保障人民当家作主。

探索民生实事项目“票决制”。2023年,平桂区人大常委会首次探索实施民生实事项目人大代表票决制,牢牢把握“党委谋、群众提、代表决、政府办、人大评”“五步法”,确定平桂区和8个乡镇民生实事票决候选项目58个,票决产生民生实事项目43个,预计投入资金193607.97万元。截至6月底,民生实事项目已开工37个,竣工11个,完成投资23687万元。

探索推行代表履职“评优制”。平桂区人大常委会创新出台《平桂区人大代表履职之星评选办法》,对代表出席会议、接待选民等9个方面的履职情况进行量化打分,拧紧代表履职“发条”。2022年,平桂区人大常委会评选平桂区人大代表履职之星47名、优秀代表建议32件,以“评优制”撬动代表“大作为”。

探索建立代表建议“提办制”。为确保提出高质量的代表建议,2022年,平桂区人大常委会首次探索推行职务代表领衔提出重点建议机制,截至2023年2月底,共提出重点建议67件。今年,平桂区人大常委会首次探索设立建议办理专项资金,争取600万元资金用于解决代表所提建议中资金筹措困难、急需解决又事关群众切身利益的民生项目,增强代表荣誉感和履职动能,既做经济发展的“助推剂”,又做群众利益的“晴雨表”,更做为民代言、为民行权的践行者。

在拓展功能上下功夫,增强履职实效

平桂区人大常委会大力探索推行“联络站+”模式,推动平桂区和谐稳定、经济社会高质量发展。

探索“联络站+基地”模式,大力实施乡村振兴战略。平桂区人大常委会依托现代设施农业产业园全过程人民民主羊头实践基地,大力推行“联络站+公司+产业”模式,把联络站的服务范围拓展到各个农民专业合作社,将代表活动延伸到产业链；以自治区人大代表包国伦、市人大代表刘帅等为表率,通过供“岗”、传“技”、授“业”等方式,辐射带动周边3个乡镇6个村的90多户农户发展瓜果蔬菜科技种植,实现人年均收入2.4万元以上。

探索“联络站+调解室”模式,有力化解矛盾纠纷。平桂区沙田镇针对辖区林地权属等矛盾纠纷较多的实际,在辖区8个联络站组建暖心“长者调解室”,成员由“乡贤+年长有威望代表+年轻代表”组成,以“老”带“新”,开展矛盾纠纷调处化解工作,成功实现“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”目标。如沙田镇道西村上寨与下寨长达34年的遗留林地权属纠纷,经过人大代表现场走访、调查取证、召开调解座谈会等,获得成功化解。2022年以来,平桂区人大代表共调处化解矛盾纠纷60多件。

探索“联络站+东融”模式,助推经济社会发展。平桂区人大常委会积极组织联络站代表赴粤港澳大湾区实地考察、到辖区企业开展视察调研。通过考察调研,驻站代表提出《关于减轻企业社保缴费负担的建议》,推动平桂区人民政府制定出台《贺州市平桂区促进高质量就业创业扶持办法(试行)》(以下简称《办法》)。《办法》不仅明确在企业用工方面给予多项补贴,还明确在平桂区务工的人员依法缴纳社会保险的,按400元/人/月标准予以企业补贴,按100元/人/月标准予以参保人员补贴。《办法》的实施,有力促进平桂区经济社会持续健康发展。