收购重组频现 年内8家村镇银行获批“变身”分支机构

村镇银行改革重组进程加速。6月16日，北京商报记者梳理发现，年内已有梅河口民生村镇银行、浙江舟山普陀稠州村镇银行、重庆江北恒丰村镇银行在内的8家村镇银行因被其他银行收购而“变身”为分支机构。在分析人士看来，村镇银行被吸收合并，改制为分支机构，有助于增强村镇服务能力和抗风险能力，更有效率地推进改革化险，预计未来一段时间，我国村镇银行结构性重组速度将加快，村镇银行数量将逐步减少。

8家村镇银行“变身”

6月16日，北京商报记者梳理发现，开年以来，已有梅河口民生村镇银行、浙江舟山普陀稠州村镇银行、重庆江北恒丰村镇银行、集贤润生村镇银行、克山润生村镇银行、中山古镇南粤村镇银行、琼海大众村镇银行、包头市东河金谷村镇银行在内的8家村镇银行被收购。

例如，6月14日，国家金融监督管理总局通化监管分局发布公告，同意民生银行收购梅河口民生村镇银行设立民生银行梅河口支行。

据了解，梅河口民生村镇银行为民生银行控股子公司，2月27日，民生银行第八届董事会第四十五次会议审议通过《关于本行收购民生村镇银行并设立分支机构的决议》，6月14日，民生银行宣布收到国家金融监督管理总局通化监管分局批复，通过受让其他股东持有的梅河口民生村镇银行股份，设立民生银行梅河口支行。

村镇银行被收购后往往意味着将解散“变身”为收购行的分支机构，从而失去了独立法人地位，这亦成为村镇银行改革重组的重要路径。以重庆江北恒丰村镇银行为例，此前国家金融监督管理总局两江监管分局同意恒丰银行收购重庆江北恒丰村镇银行，承接其全部资产负债、权利义务并设立恒丰银行重庆大石坝支行。不久后，鉴于恒丰银行收购重庆江北恒丰村镇银行，重庆江北恒丰村镇银行因被合并而解散，全部业务、财产、债权债务以及其他各项权利义务由恒丰银行依法承继。

此外，包头市东河金谷村镇银行也因内蒙古呼和浩特金谷农商行的收购而宣布解散，全部业务、财产、债权债务以及其他各项权利义务由内蒙古呼和浩特金谷农商行依法承继。

招联首席研究员董希淼认为，村镇银行被吸收合并，改制为商业银行分支机构，有助于增强村镇服务能力和抗风险能力，更有效率地推进改革化险。

收购重组仍将持续

村镇银行被收购后改制成为收购行分支机构已成为村镇银行重组的常见方式。例如，集贤润生村镇银行、克山润生村镇银行被主发起行龙江银行收购，分别“变身”为龙江银行双鸭山集贤支行和龙江银行齐齐哈尔克山支行。

资深金融政策专家周毅钦认为，“村改支”是一种比较简单的风险化解方式，一般由主发起行进行吸收合并，优点在于企业文化和管理模式比较接近，未来村镇银行转化为分支机构后业务融入、角色转换也会比较快，经营成本可有效降低，而且如果主发起行在村镇银行所在地没有其他分支机构，相当于扩张了业务触角，也有利于新的业务拓展。不过“村改支”也需要主发起行自身经营健康、业务持续性良好，有余力、有能力参与村镇银行的风险化解。

村镇银行收购重组成为改革化险的途径之一。2021年，原银保监会发布《关于进一步推动村镇银行化解风险改革重组有关事项的通知》，提出适度有序推进村镇银行兼并重组，对于部分风险程度高、处置难度较大的高风险村镇银行，在不影响当地金融服务的前提下，如主发起行在当地设有分支机构，属地监管部门可探索允许其将所发起的高风险村镇银行改建为分支机构。

随着改革重组的提速，村镇银行的数量也随之减少。根据国家金融监督管理总局数据，截至2023年末，村镇银行数量为1636家，约占全国银行业机构总数的40.87%，相较于2022年同期减少9家。

5月24日，金融监管总局农村中小银行监管司党支部撰文提及，加快推动农村中小银行兼并重组，减少农村中小银行机构数量和层级，加强集中统一管理，因地制宜优化机构布局，重塑经营机制，促进风险持续收敛。

“未来一段时间，我国村镇银行结构性重组速度将加快，村镇银行数量将逐步减少”，董希淼表示，下一步，应对村镇银行结构性重组出台指导性意见，引导村镇银行回归本源、聚焦主业、化解风险，在服务乡村振兴、服务小微企业和“三农”经济中发挥积极作用。

谈及后续村镇银行改革重组趋势和建议，光大银行金融市场部分析师周茂华认为，下一步，主要是推进村镇银行通过市场化、法治化改革，加快理顺股权结构，完善内部治理，从源头上化解风险，提升经营效率，增强服务区域实体经济能力，尤其提升小微企业、民营企业、“三农”等实体经济薄弱环节的服务能力，培育差异化竞争力。

北京商报记者 李海颜