社矫对象“出得去”也“管得住”！全省检察机关创新监督机制优化营商环境

今年以来，全省检察机关持续部署开展涉经营主体社区矫正对象跨区域生产经营活动专项监督，为涉营商社矫对象开展经营活动铺路搭桥，实现“出得去”和“管得住”。

深化监督 提升检察履职水平

“感谢检察官，不到两天我就拿到了经常性跨市县活动审批，不用再频繁到司法所去请假了。”

铜仁市碧江区检察院在社区矫正巡回检察中发现，社矫对象李某3次不假外出未被处理，经检察监督后碧江区司法局给予李某训诫处罚。

检察人员在办案中了解到，李某系松桃自治县某机动车检测有限公司负责人，不假外出系为处理公司事务，且对社区矫正对象可以简化审批流程、申请经常性外出事宜并不知悉。对此，检察机关向李某解读相关法律政策。后李某向碧江区司法局提出申请将其列为经常性跨区域社矫对象。经碧江区司法局调查评议，同意决定将李某批准为经常性跨区县活动社矫对象，并简化审批流程。此后，李某再未出现不假外出情况。

社区矫正对象外出管理是社区矫正监督管理工作的重要内容，对于社区矫正对象因正常工作和生活需要申请经常性跨市、县活动依法应予以保障。贵州检察机关结合社区矫正的工作规律，深化社区矫正对象外出管理检察监督，为涉民营企业社区矫正对象“松绑”，进一步助力营造法治化营商环境。

针对相关法律规定较为原则，2023年，省检察院与省司法厅共同出台《贵州省涉民营企业社区矫正对象赴外地从事生产经营活动管理办法（试行）》，有效解决社区矫正对象赴外地从事生产经营普遍存在的请假周期长、手续繁琐等现实问题，对促进社区矫正活动正常开展和秩序稳定发挥了积极作用。

协同联动 促进社区矫正工作共赢

赫章县检察院了解到卢某某所属公司在云南省承建农业光伏发电建设项目，卢某某作为公司负责人需对项目进行现场管理，因经常请假外出审批程序较复杂，一定程度上影响了该公司生产经营活动。

赫章县检察院核实情况后，确定卢某某符合经常性跨市、县活动的条件，遂建议该县司法局批准其经常性跨市、县活动，为企业生产经营活动提供便利。该县司法局经过相关审查采纳了检察机关建议。

为加强对卢某某跨市、县从事生产经营活动期间的监管，该县检察院商请当地检察院协调司法局协助对卢某某跨市、县从事生产经营活动期间进行日常监管，确保监管到位。该案入选最高人民检察院“西部大开发区域检察协作典型案例”。

社区矫正工作是一项综合性很强的工作，且涉及面较广，单靠一个主管部门难以实现社区矫正的目标和任务。检察机关、社区矫正机构在社区矫正工作中同向而行，从“自身做好工作”转变为“共同达成协作”。针对监管难题，检察机关充分运用好听证会等方式，以联席会议强化与相关部门前期工作沟通交流，以数据交换、经验交流、全程闭环加强后续跟踪监管，做好社区矫正监督“后半篇文章”。

建章立制，保障跨区域协作监管

跨部门协作监管织密织实后，对涉营商环境社区矫正对象监管向跨区域延伸。

去年11月，铜仁市玉屏自治县检察院与湖南省新晃自治县检察院签订《社区矫正对象跨区域活动监管协作办法》，将两地毗邻的大龙经济开发区、鱼市镇纳入社矫对象活动范围，并增添至“在矫通”APP活动轨迹模块。

铜仁市碧江区检察院聚焦怀化至铜仁“卖菜专列”，于今年4月会同碧江区司法局、湖南省麻阳县检察院及县司法局签订《社区矫正对象跨区域活动监督协助办法》，沿河自治县检察院与县司法局签订《沿河土家族自治县社区矫正对象（工业产业类人员）外出管理办法（试行）》，为经常性跨区域以贩卖蔬菜为生和经常性外出务工的社矫对象提供制度保障。

优化法治化营商环境非一朝一夕，良好的法治环境是经济发展的沃土。贵州省检察机关始终坚持问题导向，充分发挥职能作用，着力推动《中华人民共和国社区矫正法》相关法律规定转化为政策措施并落地落实，监督、支持、配合司法机关依法规范开展社区矫正活动，积极帮助解决社区矫正对象工作生活遇到的实际困难和现实问题，更好提升改造质量，促进法治文明。

贵州日报天眼新闻记者 田洋

一审 方勇

二审 田洋

三审 孙晓蓉