北京发布文旅市场行政处罚典型案例

本文转自：法治网

法治日报全媒体记者 黄洁 实习生 刘奕轩

2023年以来，针对首都文旅市场全面快速复苏的实际，北京市文化市场综合执法总队深入开展文娱领域综合治理，加大对营业性演出活动的监管力度，持续加强非法“一日游”长效治理，部署开展“清浊”专项行动，依法查办一批文旅市场行政处罚案件。近日，北京市文化市场综合执法总队对部分典型案例予以曝光。

案例一 北京深娱科技有限公司未按规定进行适龄提示案

2023年7月，北京市文化市场综合执法总队在北京深娱科技有限公司经营的“魔女”主题密室经营场所中发现，其含有可能影响未成年人身心健康的内容，且场所未按规定进行适龄提示。该公司的上述行为违反了《中华人民共和国未成年人保护法》第五十一条的规定，总队依据《中华人民共和国未成年人保护法》第一百二十一条的规定，依法对其作出警告的行政处罚。

据了解，此案是北京文化执法总队落实全市密室逃脱场所安全生产大检查以来，适用《中华人民共和国未成年人保护法》对经营场所作出处罚的第一案。

案例二 北京吉安招待所（电竞酒店）未在电竞区域入口处的显著位置悬挂未成年人禁入标志案

2023年8月，北京市文化市场综合执法总队检查中发现，北京吉安招待所未在电竞区域入口处的显著位置悬挂未成年人禁入标志。该行为违反《文化和旅游部 公安部关于加强电竞酒店管理中未成年人保护工作的通知》（以下简称为《通知》）要求，总队依据《中华人民共和国未成年人保护法》第五十八条、第一百二十三条规定，责令该电竞酒店限期改正，对其作出警告的行政处罚。

该案为《通知》发布实施后，北京查办的首例电竞酒店涉未成年人保护案件。

案例三 北京深晨餐饮管理有限公司擅自举办营业性演出案、微声万象（北京）文化传播有限公司擅自变更演出节目并无现场演唱（演奏）记录案

2023年1月，北京深晨餐饮公司未取得营业性演出经营资质，擅自在其经营餐馆内组织乐队从事营业性演出活动。2023年4月，北京市文化市场综合执法总队在检查中发现，微声万象（北京）文化传播有限公司在营业性演出活动中未组织演员按照审批内容进行演出，存在擅自变更演出节目、无现场演唱（演奏）记录两项违法行为。两家公司分别违反了《营业性演出管理条例实施细则》及其相关规定，总队依法对两公司分别作出罚款人民币50000元与罚款人民币72000元的行政处罚。

案例四 北京北极熊旅行社有限公司组织旅游者到非旅游目的地国家旅游案

2023年8月，北京市文化市场综合执法总队接到相关部门转办涉旅线索，对北京北极熊旅行社有限公司涉嫌违规组织旅游活动的行为立案调查。经查，该公司涉嫌违规组织旅游活动，安排领队组织17名中老年游客赴文旅部公布的非旅游目的地国家进行境外旅游活动。总队根据《旅行社条例》第五十一条第一款的规定，拟对该公司作出没收违法所得人民币113220元与罚款人民币113220元的行政处罚。

本案为《旅行社条例》修订以来，全国首例对组织赴非旅游目的地国家开展境外旅游活动进行处罚案件，案件的查办规范了行业经营秩序，保障了游客人身财产安全。

案例五 北京辉煌之宏国际旅行社有限公司以不合理低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益案

2023年4月，北京辉煌之宏国际旅行社有限公司宣传的“北京开心游”的旅游产品涉嫌不合理低价游，旅行社杜撰以“北京特价5日游、特价399（政府补贴）”的名义招徕游客来京旅游，但实际在未与游客协商一致下安排游客购买水晶、珍珠等获取利益回扣。上述行为违反了《中华人民共和国旅游法》第三十五条规定，总队依法作出没收违法所得，罚款人民币40000元，并责令停业整顿一个月的行政处罚。

案例六 导游欺骗、胁迫旅游者消费案、导游擅自变更接待计划案

2023年5月，一导游张某因服务态度恶劣，殴打游客，被公安机关作出治安拘留10日的处罚。经查，张某接受北京滇峰京城旅行社委派，在为来京旅游团提供导游服务过程中，在导游过程中推销自费项目，胁迫游客参加另行付费的游览项目，收取游客自费17780元。总队依据《导游人员管理条例》第二十四条规定，依法对导游张某作出没收违法所得人民币17780元，并吊销导游证的行政处罚。同时，对北京滇峰京城旅行社作出停业整顿1个月的行政处罚。

2023年7月，北京市文化市场综合执法总队发现，中佳汇泽（北京）旅行社组织的在京研学旅游团导游张某伟未经旅行社同意，擅自安排旅游团至北京市海淀区“科技创业大厦”参观，构成擅自变更接待计划的违法行为。总队依据《导游人员管理条例》第二十二条第二款的规定，决定对张某伟作出暂扣导游证3个月的行政处罚。同时，对中佳汇泽（北京）旅行社作出警告的行政处罚。