公交下乡，让持续20多年的涨价潮止步

本文转自：贵港日报

2020年4月1日，贵港市开通首条从乡镇通往村屯的公交线路——1021路（奇石初中—达开水库）。图为公交车从达开水库高山大桥通过。 （首席摄影记者张庆杰摄）

3月7日，贵港市城市交通联合护航行动启动仪式在中心城区新世纪广场举行。 （记者张思摄）

3月7日，在中心城区新世纪广场，我市公交车司机响应号召，在联合护航倡议书上签名。（记者张思摄）

2月22日，在103线路公交车上，我市公交车司机向老年乘客宣传70岁以上老人免费乘坐城乡公交车政策。 （记者张思摄）

本报记者 张思 黄自福

从上世纪末至2022年，贵港市城乡客运票价每逢节假日必涨。以2018年为例，港北区武乐镇开往中心城区的班车票价平时16元，节假日涨到20元至25元；覃塘区覃塘街道开往中心城区的班车票价平时8元，节假日涨到10元至12元。

持续了20多年的节假日涨价潮，在2023年春运终于画上句号。不仅贵港不涨价，还带动周边市县不涨价。

这件惠民好事，缘自国企主导的公交下乡。

2023年春运，我市市辖三区共开行13条城乡公交线路，有运营车辆185辆、座位5395个，每天运行约 1800班次，总里程约4万公里，运送旅客约3.5万人次。三区开通城乡公交线路的乡镇（街道）达21个，占比达77.78%，覆盖人口近200万人。

今年春运，国务院联防联控机制春运运输保障检查组到贵港暗访，要求广西大力推广贵港市的做法，有效提升乘客体验，确保春运安全。

一

贵港市公共交通有限公司（以下简称“市公交公司”）创办于1976年，历经国有控股、国有独资、承包经营、托管经营、重归国有独资经营等历程。

“在车上被乘客骂，在家里被家人骂，在网上又被网民嘲笑。”市公交公司二车队队长周颖告诉记者，以前开的是柴油公交车，没空调，夏天司机热得穿沙滩裤；头上的电风扇吹得难受，只能戴草帽开车；车顶破洞，常常外面下大雨、里面下小雨；公交车防震板坏，过个坑震得厉害，乘客骂骂咧咧；收入低，回家又遭家人埋怨。

一次，周颖驾车行驶到西江大桥遇到塞车，因为要不断踩刹车，结果气压全部用完，只能停下来打气；后面被堵的车又一直打喇叭，心又急脚又痛，周颖委屈得当场趴在方向盘上哭了。

这是6年前我市公交车的真实写照。

至2016年底，市公交公司的190辆车只有70至80辆车在运营，欠加油站油费500多万元，公交车上座率不到15%。市公交公司已到非改不可的境地。

二

“人民有所呼，改革有所应。”市交通运输局副局长骆泽昌介绍，2017年初，在市委、市政府的支持下，市公交公司结束托管经营机制，整体划入贵港市交通投资发展集团有限公司，重归国有独资经营。同年8月，交通运输部公布“十三五”全面推进“公交都市”创建城市第一批名单，我市名列其中。

贵港公交发展从此踏上新征程。

“在场地、车、人三方面上下功夫。”市公交公司党总支书记、董事长陈德松介绍，集团公司注资对石羊塘停车场进行硬化，还新建占地面积110亩的第三公交综合站场，结束贵港公交车“露宿街头”的历史。该站场也成为目前广西规模最大，设施、服务功能最齐全的公交站场。

为实现绿色出行，该公司购置350辆纯电动新能源车，逐步报废原有残旧车辆。吹着清新的空调，坐着宽敞舒适的座位，曾经吃尽苦头的公交车司机们难抑心中激动，他们自发组织，给新车挂上小灯笼、彩带，把公交车装扮得漂漂亮亮。

“我们在提升员工素质和形象上下了功夫。”陈德松介绍，“从公司建章立制到员工培训，再到提高待遇，整个公司都动起来了。”市公交公司女司机身穿白衬衣、蓝裤子，头戴深蓝空姐帽，系上红蓝相配的丝巾，脚踩黑色铮亮皮鞋，加上得体的服务用语，从里到外，司乘人员面貌焕然一新。

三

憋着一股劲的市公交公司职工开始撸起袖子加油干。

城市公交属于“政策性亏损”行业。为增强公交造血功能，市公交公司先后拓展组建贵港市荷美公交出租车有限公司、荷佳广告传媒有限公司、荷丰汽车维修有限公司、荷顺客运有限公司。至2022年，4家子公司全部实现盈利，从而更好地反哺公交主业发展。

市公交公司打造“四心”企业文化——开心工作、用心服务、精心管理、齐心奉献；组建先进线路，成立党员先锋岗、巾帼文明岗等。15路公交线路从石羊塘公交停车场到城区东面新洲园，途经居民密集区，公司就将该线路打造成贵港市党员先锋岗。K3线路则打造成巾帼文明岗，2019年被评为全国巾帼文明岗。

踏上改革的步伐，周颖从一名普通司机成长为K3线路第二任线长，2020年被任命为二车队队长，还被评为广西道路运输“优秀驾驶员”，被交通运输部、公安部、中华全国总工会评为2019年绿色出行宣传月和公交出行宣传周活动先进个人，获评为自治区“三八红旗手”。

市公交公司还不忘自己的责任与担当，接送参加市两会的人大代表和政协委员，完成贵港园博园开园、贵港国际马拉松赛事、第十五届区运会运输任务，义务接送退伍老兵、军嫂……

乘坐上舒适的公交车，享受着星级服务，市民纷纷给市公交公司竖起大拇指。市公交公司由过去投诉最多到如今投诉最少。2019年，市公交公司减亏870万元，2022年又比上一年减亏1700万元。

四

“多方需求，促使公交必须下乡。”骆泽昌介绍，一方面，由于我市城区面积不大，两轮电动车、共享单车越来越多，挤压传统公共交通空间；另一方面，传统农村班车大多数挂靠经营，企业管理松散，安全隐患多。百姓对班车在城区兜客、节假日乱涨价十分反感，急切希望公交服务延伸到农村。

2019年，市公交公司向主管部门——市交通运输局提出：将城市公交开到环城路以外，开到广大乡村去！

同年4月10日，我市首条城乡公交线路——贵港至中里乡101线路正式开通。城乡公交车运营按照城区公交运营模式，固定时间、固定票价、固定班次，一改之前农村班车的随意性，深受群众欢迎，吸引了大量客流，班车节假日涨价风潮随之消失。公交车上还安装多个摄像头，车辆及司机的一举一动都在企业动态监控之下，行车安全得到有效保障。

“之前，其他地方也有把公交车开到乡下的，但最终都放弃了，贵港公交下乡为什么能够取得成功？”记者问骆泽昌。

“天时地利人和。”骆泽昌表示，2019年，中共中央、国务院发布《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》，指出要推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖。

“这为公交下乡提供了政策支持。”骆泽昌介绍。此外，我市和全国一样，正开展自上而下的扫黑除恶行动，为交通运输提供了良好环境，为公交下乡扫清了障碍。

我市公交下乡有一个插曲：在公交车下乡听证会上有人提出，城区公交只在城里运行，没有下乡经验，不建议下乡。骆泽昌反问，按照这个理论，未婚青年也没有结婚经验，那么都不能结婚了？大家都笑开了。

正是憋着一股劲，市公交公司的司机们决心在乡道上开出好样子。

2021年7月，市公交公司158名司机主动写入党申请书，占司机总数的三分之一，其中年龄最大的58岁。每天出车前，党员司机先把党徽端正戴好，然后检查车况，确保安全后才行车。

2022年4月，市公交公司邱贤锦等6名司机利用休息时间到103线路大圩路口修路，解决路面凹陷不平、影响交通安全问题。

今年3月，市交通运输局联合相关部门发起公共交通联合护航行动，帮助走失老人、儿童找到回家路。城乡公交成为我市城乡道路的文明“播种机”，成为一道靓丽风景线。

2021年，《广西壮族自治区农村公路条例》出台，首次为广西公交下乡提供法律依据。此时，我市公交下乡已经营运2年了。

五

每一个周末，港北区中里乡中里村炉村屯廖春梅的3个孩子都乘坐公交车到城区上学。她说，以前每个学期固定包车，爷爷负责接送，每学期每人费用500元至600元。公交下乡后，孩子自己乘坐公交车上下学，费用仅需250元，安全且放心。

骆泽昌介绍，城乡公交线路开通以来，实现运营事故零伤亡；百姓出行更加便捷，交通费用整体下降20%至50%。公交服务实现了可持续发展，为乡村振兴贡献公交力量。