碳中和周报（第119期）丨COP28达成阿联酋共识；中央定调加快打造绿色低碳供应链；能源局首批核发绿证1191万个

2023年，中国不断推动发展方式绿色转型。随着“双碳”1+N政策体系构建完成，涉及多个行业领域的N个配套政策文件不断出台，各地“双碳”工作实施意见及碳达峰方案陆续公布，“双碳”工作将向更深层次推进，进一步影响生产和消费两端。

21碳中和课题组推出的碳中和周报，梳理盘点近期碳中和宏观政策、绿色金融等重点消息，致力于发现绿色低碳发展背后的价值。

本期看点：COP28结束，达成阿联酋共识；中央经济工作会议：加快打造绿色低碳供应链；国家能源局首批核发绿证1191万个；保险业协会发布保险机构ESG披露指南。

一、碳中和政策周报

1、COP28结束，达成阿联酋共识

当地时间12月13日，《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（COP28）在阿联酋闭幕。大会就《巴黎协定》首次全球盘点、减缓、适应、资金、损失与损害、公正转型等多项议题达成“阿联酋共识”，就《公约》及其《京都议定书》《巴黎协定》落实和治理事项通过了数十项决定，正式成立损失与损害基金，完成《巴黎协定》下首次全球盘点，达成全球适应目标框架、公正转型路径工作方案，向国际社会发出了强有力的积极信号，对于维护和落实《巴黎协定》具有重要里程碑意义。其中，首次全球盘点结果包括重申《巴黎协定》规定、在可持续发展和努力消除贫困的背景下加强全球应对气候变化威胁的措施、重申以共同但有区别的责任原则落实《巴黎协定》等。

21碳中和课题组快评：气候行动是一个政治问题，但绝不是一个国家或地区的局部政治问题，而是事关全人类能否可持续生存的最大政治命题。此次COP28达成的“阿联酋共识”为世界可持续发展指明了正确的方向，向国际社会释放了积极的信号。

2、中央经济工作会议：加快打造绿色低碳供应链

12月11日至12日，中央经济工作会议在北京举行。会议强调，明年要围绕推动高质量发展，突出重点，把握关键，扎实做好经济工作。明年要做好的九项经济工作之一，就是深入推进生态文明建设和绿色低碳发展。建设美丽中国先行区，打造绿色低碳发展高地。积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快打造绿色低碳供应链。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。完善生态产品价值实现机制。落实集体林权制度改革。加快建设新型能源体系，加强资源节约集约循环高效利用，提高能源资源安全保障能力。

21碳中和课题组快评：今年中央经济工作会议继续强调积极稳妥推进碳达峰碳中和，和去年表述一致。同时，还提出加快打造绿色低碳供应链，对于绿色低碳发展的关键环节更为重视，因为供应链是产业发展的基础，要想实现绿色低碳转型，只依靠单一企业无法实现，需要供应链层面整体协调推进。

3、国家能源局首批核发绿证1191万个

12月13日，国家能源局在京召开绿证核发工作启动会，12家申领绿证的发电企业和10家绿色电力用户代表现场获颁国家能源局核发的首批绿色电力证书。国家能源局首批核发绿证约1191万个，涉及项目1168个、发电企业755家。随着我国可再生能源装机容量和发电量不断攀升，实现绿证核发全覆盖后，我国将成为全球最大的绿证供应市场。

会议强调，实现绿证核发全覆盖，是完善能源消耗总量和强度调控、推动能耗“双控”向碳“双控”转变的重要基础，是促进可再生能源开发利用、推动绿色低碳转型的重要支撑，是鼓励绿色消费、支持绿色发展的重要措施。要凝聚思想共识，精心组织做好绿证核发全覆盖各项工作。要把思想认识统一到“绿证是我国可再生能源电量环境属性的唯一凭证”这个关键点上来，切实维护绿证的权威性和唯一性。要发挥绿证作用，开启可再生能源高质量跃升发展新篇章。加快构建基于绿证的可再生能源消费统计体系、可再生能源消纳保障体系、产品碳足迹管理和国际互认体系，推动绿证成为我国能源清洁低碳转型的新引擎，在助力实现碳达峰碳中和、推动经济社会绿色可持续发展中展现新作为。

21碳中和课题组快评：以绿证为基础的绿电消费制度在我国基本建立，绿证核发交易平稳有序，引导全社会绿电消费初见成效。此次会议对构建我国绿色电力认证体系、促进能源消费低碳转型具有很大的促进作用。

4、八部门发文推进快递包装绿色转型

12月15日，国家发展改革委、国家邮政局、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、商务部、市场监管总局、最高人民检察院发布《深入推进快递包装绿色转型行动方案》。

行动方案提出，加大力度扎实推进快递包装减量化，加快培育可循环快递包装新模式，持续推进废旧快递包装回收利用，提升快递包装标准化、循环化、减量化、无害化水平，促进电商、快递行业高质量发展，为发展方式绿色转型提供支撑。

行动方案明确，到2025年底，快递绿色包装标准体系全面建立，禁止使用有毒有害快递包装要求全面落实，快递行业规范化管理制度有效运行，电商、快递行业经营者快递包装减量化意识显著提升，大型品牌电商企业快递过度包装现象明显改善，在电商行业培育遴选一批电商快递减量化典型，同城快递使用可循环快递包装比例达到10%，旧纸箱重复利用规模进一步扩大，快递包装基本实现绿色转型。

21碳中和课题组快评：我国快递年业务量已经连续三年突破千亿件，快递大量使用带来大量包装废弃物，造成环境污染以及更多碳排放。在迅猛发展势头下，环保以及减排压力加大，因此快递行业使用绿色包装，能更好地减少环境和碳排放治理压力，同时向广大消费者传递绿色低碳理念，推动消费端减排。

5、赵英民：中海共同推动构建清洁美好的未来

为落实首届中国—海湾阿拉伯国家合作委员会（简称海合会）峰会有关倡议，中国—海合会应对气候变化研讨会于8日在《联合国气候变化框架公约》第28次缔约方大会（COP28）“中国角”成功举办。COP28中国代表团团长、中国生态环境部副部长赵英民出席会议并致辞。

赵英民指出，中国与海湾阿拉伯国家同属发展中国家，是全球气候治理的重要参与方。中海气候变化研讨会是落实中国—海合会峰会上领导人倡议的重要举措。中国和海湾阿拉伯国家共同面对气候变化挑战与低碳发展机遇，双方开展绿色低碳转型经验交流、深化绿色务实合作正当其时，在可再生能源、低碳技术、氢能等方面合作前景广阔。中海双方应立足构建绿色高质量伙伴关系，加快绿色低碳转型，共同推动构建清洁美好的未来。

21碳中和课题组快评：中国与海合会国家进一步强化应对气候变化领域合作，既是共同面对气候变化挑战，也是共同分享低碳发展机遇，中国光伏、风能发电等技术、产品方面具有优势，可以助力开发当地的风、光等可再生能源资源，推动海合会国家的绿色低碳转型。

6、国家高新区将深入推进绿色低碳转型

12月12日，工业和信息化部举行“发挥国家高新区作用 加快推进新型工业化”新闻发布会。会议指出，下一步，国家高新区将深入推进绿色低碳转型。一是进一步聚焦绿色技术开发和清洁低碳利用，开展绿色技术攻关和示范应用，积极构建绿色低碳技术创新体系。二是打造一批绿色工厂、绿色产品、绿色供应链企业和绿色低碳服务商，积极构建绿色低碳应用场景。三是加大绿色基础设施建设力度，提升清洁能源使用、推进能源梯级利用力度，提高绿色碳汇能力。

21碳中和课题组快评：工信部关于国家高新区的绿色低碳转型方案，有助于提升产业绿色化发展水平。国家高新区作为区域创新产业聚集地，在产业绿色低碳转型、绿色低碳技术研发等方面有着巨大优势，可以发挥引领带动作用。

二、绿色金融周报

1、保险业协会发布保险机构ESG披露指南

12月13日，中国保险行业协会在京召开《保险机构环境、社会和治理信息披露指南》新闻发布会。《指南》是国内首个聚焦保险行业环境、社会与治理信息披露，即ESG信息披露框架和内容的行业自律性文件，各保险机构可以结合自身实际参照执行。

《指南》由正文和附录组成。正文第一章“总则”明确编制指南的目的依据、释义及披露要求；第二章“披露内容”明确披露框架的设计原则以及环境、社会、治理维度相应的内涵；第三章“披露方式和时间”明确了披露的载体、口径及时间；第四章“披露责任与监督”明确了披露主体的责任以及接受监督的原则。附录则针对保险行业高质量发展的需求，通过定性定量相结合的方式，从环境、社会与治理维度梳理关键指标。《指南》具有深入贯彻党中央决策部署、紧密衔接监管制度、体现中国特色和行业特点、指明提高ESG表现路径、促进行业担当作为五个方面的特点。

21碳中和课题组快评：本次发布的指南，是国内首个聚焦保险行业ESG信息披露框架和内容的行业自律性文件。

2、北京经开区发放绿色建筑奖励资金近1500万元

近日，北京经开区开发建设局组织区内相关单位和企业开展了超低能耗建筑和公共建筑节能绿色化改造政策解读会，并举行了“绿色建筑奖励资金”发放仪式。北京经开区首个社会投资的超低能耗建筑类项目“东方雨虹倒班宿舍项目”，以及2022年获得绿色建筑二星级运行标识的京芯园项目、国锐广场B座写字楼项目，与2023年获得绿色建筑二星级运行标识的朝林科技广场A、B座写字楼项目同时获得北京市拨付的奖励资金。此次奖励资金总计近1500万元。同时，北京经开区政府网站上正式发布《关于发展绿色建筑和超低能耗建筑推动绿色城市建设的实施意见》，旨在大力推进亦庄新城绿色建筑、超低能耗建筑发展，实现宜业宜居绿色新城建设目标。

21碳中和课题组快评：绿色建筑奖励资金的发放，有利于进一步激发社会资本投入绿色建筑行业的积极性、聚焦核心重点任务，推动城市绿色低碳发展、落实污染防治攻坚战任务。

3、腾讯发布低碳技术创新社区“碳LIVE”国际版

第二十八届联合国气候变化大会（COP28）于2023年11月30日至12月12日在阿联酋迪拜举行。大会期间，腾讯正式发布低碳技术创新社区“碳LIVE”国际版，作为“全球低碳创新联盟”官方支持平台。借助“碳LIVE”，相关机构可与社区内全球而多元的用户、信息、知识产生连接。

据了解，腾讯是首批启动碳中和规划的互联网科技企业之一。为积极响应全球气候行动号召和国家“双碳”目标，早在2021年1月12日，腾讯就宣布启动碳中和规划。2022年2月24日，腾讯正式发布《腾讯碳中和目标及行动路线报告》，提出将不晚于2030年，实现自身运营及供应链的全面碳中和；同时，不晚于2030年，实现100%绿色电力。

21碳中和课题组快评：“碳 LIVE”国际版的发布，将有助于把关注绿色低碳的各方力量相连接，让全球所有投入低碳转型的初创企业、投资方/应用方、智库、政府等，都能在“碳LIVE”国际版上展示能力、获得帮助，各取所需。

4、能链智电发布《2023碳普惠发展白皮书》

12月8日，能链智电（NASDAQ:NAAS）现身《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（COP28），面向全球发布《2023碳普惠发展白皮书》（以下简称“白皮书”）。据悉，这是中国乃至全球首部以产业参与及用户行为分析为主的碳普惠领域白皮书，其介绍中国碳普惠发展背景、平台机制，重点分析了碳普惠减排场景、用户行为、碳普惠交易模式。白皮书显示，在国家“双碳”目标和“1+N”顶层文件的指导下，越来越多的地方政府和企业通过建设自有的碳普惠平台和应用，或与各类互联网平台联合发起绿色营销活动，通过丰富多样的激励形式来鼓励和引导用户形成绿色消费和绿色生活的价值观和习惯。

21碳中和课题组快评：碳普惠作为我国多层次碳市场体系的补充，对于推动全社会绿色低碳发展具有重要意义。

5、2023年《利乐指数》报告发布：健康消费趋势在食品行业中继续保持强劲

12月11日，利乐发布2023年《利乐指数》报告。报告显示，在经历了前所未有的全球疫情之后，今天的消费者比以往任何时候都更加注重健康，尤其是心理健康。同时，在购买食品时，他们除关注自身健康外，还积极将环境因素纳入考量。相应地，消费者对食品和饮料行业提出了更高要求。报告指出，所谓的“典型”的消费者或“万能”的产品已不复存在；个性化营养正成为一个显著趋势，即将掀起一场革命；到2050年世界人口对食品的需求将增加60%。其中，突破性的食品创新对于保障健康、营养食品的供给，与促进全球食品系统的可持续发展至关重要。

21碳中和课题组快评：随着消费者对健康饮食的关注度不断提高，健康消费趋势在食品行业中继续保持强劲。开发差异化的、满足消费者健康需求的创新产品，不仅是为企业发展谋求新方向，更是有助于营养健康食品行业高质量发展。

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