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律师谈“副镇长开套牌车打人”：尚未涉及刑事犯罪，难开除公职
11月30日上午，“汪岗镇副镇长开套牌车打人”相关视频在网上传播，引发网民关注，河南商城县成立联合调查组开展调查核实。
经初步调查，29日18时许，汪岗镇副镇长游某与被套牌车主在小区停车场发生口角、肢体冲突。针对上述行为，公安机关已对游某作出行政拘留、罚款的处罚决定，并对其驾驶证记12分；相关违纪违规问题正由商城县纪委监委调查处理中。
情况通报。图/商城县联合调查组
对此，不少人留言表示疑问，该情况游某是否应该开除公职？12月1日，北京两高（合肥）律师事务所高级合伙人、刑专委主任刘良强律师接受九派新闻采访时表示，就现有规定及类似事件来看，游某可能很难被开除公职。
他介绍，《中华人民共和国公职人员政务处分法》（下简称《公职人员政务处分法》）和《行政机关公务员处分条例》虽然明确规定了一些应当予以开除的情形，但是这主要限于以下方面：因故意犯罪被判处管制、拘役或者有期徒刑以上刑罚（含宣告缓刑）；因过失犯罪被判处有期徒刑，刑期超过三年；因犯罪被单处或者并处剥夺政治权利；存在严重的政治问题。
依据现有通报来看，游某尚未涉及刑事犯罪，也并未发现有严重的政治问题，与本起事件相关的规定主要是《公职人员政务处分法》第四十条和《行政机关公务员处分条例》第二十五条。
一方面，《行政机关公务员处分条例》第二十五条规定，有下列行为之一的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：（一）以殴打、体罚、非法拘禁等方式侵犯公民人身权利的。游某辱骂、殴打他人虽然侵犯了他人的人身权利，但是被打车主已与其和解，并没有进一步进行伤情鉴定，是否属于情节严重无法科学判断。
另一方面，《公职人员政务处分法》第四十条第一款规定，有下列行为之一的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除：（一）违背社会公序良俗，在公共场所有不当行为，造成不良影响的。
本起事件中，涉事副镇长游某在公共场所辱骂、殴打他人，并引发网民的关注。其行为显然不当，不但违背了社会公序良俗，也造成了极其恶劣的影响。游某作为公职人员，理应按照《公务员法》的规定，带头坚守法治，遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德、家庭美德。
但是，《公职人员政务处分法》第四十条第款的规定有裁量空间，情节较重、情节严重并无明确的标准，靠调查机关判断。虽然不少网民认为游某的行为应当属于情节严重，但是如果调查机关认为属于情节较重或者一般情节，似乎也没有法律依据去反驳。
“司法实践中，有不少比游某行为更为恶劣的其他公职人员都未被开除公职，游某被开除公职的可能性似乎也不大。”刘良强说。
他补充，如果纪委监委后续查明游某还有其他违纪违规问题，或者违法犯罪问题，不排除会被开除公职。不管游某最终受到何种政务处分，希望此事能对其敲响警钟，诚实做人、踏实做事。
九派新闻记者李恺
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