唐山：找准小切口，做好惠民利企大文章

唐山市精准发力持续深化营商环境和重点民生领域改革

找准小切口，做好惠民利企大文章

端午假期，2024唐山“凤凰城里凤凰游”骑行系列活动吸引了众多骑行爱好者参与。（本报资料片） 通讯员杨欢摄

不动产登记中心实施“免证办”改革，办事群众不带购房合同也能办理不动产证；被称作“社保第六险”的长期护理保险不断提质扩面，失能人员基本生活照料和医疗护理得到保障；在全省率先成立市县两级“一老一小”公益基金，采取财政引导、社会爱心人士广泛参与众筹的方式，鼓励支持各级养老托育服务体系建设……

近年来，唐山市聚焦重点领域和关键环节，围绕持续增进民生福祉，精准发力推动全面深化改革，聚焦服务小切口，做好改革大文章，让发展成果更多更公平惠及群众。

“一窗一次一网”办，“放管服”改革提档升级

“唐山市曹妃甸区行政审批局温馨提示：您办理的民办非企业单位登记证将于2024年7月5日到期，请在有效期内办理换证、延续手续……”日前，曹妃甸区春之芽幼儿园负责人宗芳玮收到一条短信提醒。随后，她根据短信内容咨询相关情况后，第一时间提交延续申请，顺利拿到新的登记证书。

“在企业经营过程中，不少经营者因疏忽等原因导致许可证过期，只能重新申请办证。这不仅使流程更加繁琐，还有可能影响企业正常经营，给企业带来损失。”曹妃甸区行政审批局相关负责人介绍，他们围绕企业全生命周期，推出许可证到期主动提醒服务，在行政许可有效期届满前30日内，向申请人发送短信提醒，一次性告知到期时间、业务办理渠道和咨询电话。

唐山市以政务服务持续升级推动营商环境不断优化，持续深化“放管服”改革，紧贴经营主体和群众需求，大力推行“一件事一次办”集成服务，进一步优化审批流程，压缩审批时限，提升审批效率，有效激发市场活力。

2023年，唐山市行政审批局推出企业开办全市域通办改革举措。依托河北省企业开办“一窗通”平台，在不改变原登记机关的前提下，打破市本级及18个县（市、区）地域限制，通过签订业务合作及相互授权协议，采取异地代收、属地审核、异地发照等方式，推行企业开办“市、县（市、区）同权，全市域通办”新模式，方便经营主体就近申请快捷办。

在“一事跑多窗”变“一窗办多事”基础上，唐山市行政审批局进一步推行“一网通办、全程网办”模式，便利企业注册，实现企业开办“一次告知、一表申请、一套材料、一次办理”。如今，全市企业开办平均用时缩短至4小时以内。

唐山政务服务优化升级不仅体现在群众少“跑腿”、数据多“跑路”，更体现在用“一份承诺”代替“一摞材料”。

“在‘拿地即开工’模式的基础上，我们通过推行‘承诺制’改革模式，实现建立标准替代审批，依据承诺直接审批。”唐山市行政审批局立项审批科相关工作人员介绍，唐山市以标准替代审批，以承诺简化手续，将原有23个审批事项精简为10个，申报材料精简30%，实现项目单位在签订土地出让合同并作出承诺后，直接取得开槽工程施工许可证，进一步提速项目建设。

据了解，唐山市行政审批局根据各行业准入条件、标准、监管等要求，制定标准化承诺书，一般新建工业项目、标准化厂房、仓储类项目以及社会投资新建公建项目，在签订土地出让合同和承诺书后，即可一次性完成建设用地规划许可、开槽工程施工许可等9个事项全部审批手续。

解决好民生小事，让城市更有温度

“患者皮肤出疹、双下肢无力……”近日，在唐山市疑难重症医疗援助中心工人医院会诊分中心，神经内科医生与北京协和医院专家展开远程会诊，帮助一名70岁的急性吉兰巴雷综合征患者制定治疗计划。

“按照患者或家属要求，我们经过主诊医师提交远程会诊申请及病例资料准备，普通远程会诊可在72小时内完成。如遇到急诊会诊病例，一般在24小时内就可完成会诊。”工人医院会诊分中心主任刘阁玲说。

老百姓关心什么，改革就抓住什么、推进什么。唐山市紧盯群众最关心、最直接、最现实的问题，推进重点领域改革，奔着问题去、盯着问题改。

把保障人民健康放在优先发展位置，唐山市持续深化医药卫生体制改革，搭建起1个市级中心和18个县级援助中心的疑难重症医疗援助体系服务网络，确保“大病不出市、疑难重症有救治”。组建15个紧密型县域医共体，覆盖全市186个乡镇卫生院。院前急救费用纳入医保报销范畴，实现“上车即住院、交通费全免”。

让改革带着温度落地。近日，走进唐山市海港经济开发区第七中学，全新的橙色跑道与绿色的足球场让人眼前一亮。校园内，多功能教学楼、宿舍楼、图书馆、社团活动室等一应俱全。

“如今，农村孩子也能到咱七中上学！”校长刘建伟告诉记者，为推进城乡教育优质均衡发展，海港经济开发区实施教育惠民工程，在城区新建两所九年一贯制学校，扩大教育供给，让乡村学生进城享受优质教育资源，七中就是其中之一。

学有所教，老有所养，病有所医……随着民生各个领域改革深入，改革发展成果更加可感可及。

加大社区和农村长者食堂建设力度，推动兜底性、普惠性、多元性养老托育服务提质升级；推进跨省异地就医费用直接结算，实现参保人员跨省异地就医自由转诊、省内就医无“异地”；今年围绕就业促进工程，唐山市推荐省级劳务品牌3个，全市失业人员再就业17227人，分别完成年度目标任务的100%、75.2%。

7月17日，办事群众在唐山市政务服务中心大厅企业全生命周期服务区办理业务。（本报资料片） 河北日报记者赵杰摄

全面提升软实力，让城市更有品质

目前，平台注册志愿者超20万人，组建志愿服务团队近6000个，1万余个爱心商家正陆续入驻……7月1日，幸福唐山志愿服务积分奖励回馈新平台正式上线运行，广大志愿者以服务得积分、以积分获礼遇，进一步促进志愿服务由“单向流动”向“双向循环”转化，新平台形成“好人好报、德者有得”浓厚氛围。

赋能城市高品质发展，唐山市将开展系列志愿服务活动与精神文明教育、提升群众获得感相结合，引导全市各级志愿服务组织发挥各自优势，广泛开展志愿服务关爱行动、传承中华优秀传统文化、培育科学文明良好风尚等文明实践志愿服务活动，以改革措施推进和保障善治。

改革向下深入，幸福感向上拉满。3月30日至31日，曹妃甸首届揽月湾风筝文化艺术节通过风筝彩绘、风筝放飞等赛事活动，吸引游客1万余人次，带动文旅消费超百万元；5月24日，2024和平精英PEN春季赛总决赛在唐山火热开赛，16支职业电竞战队齐聚唐山；7月15日，第四届中国青少年冰球联赛在唐山开赛，来自北京、南京、成都等15个城市40支代表队参加，近千名运动员参与角逐……

以高质量赛事助力创造高品质生活，唐山市紧扣“办赛、兴城、惠民、圆梦”理念，持续深化赛事活动供给侧结构性改革，不断提升赛事活动能级，打造“赛事+”融合发展模式，在扩大赛事产品供给同时，塑造城市形象，提升城市能级，进一步丰富群众文化体育生活。

如今，唐山市赛事流量已转化为消费能量和经济增量。上半年，全市近900场赛事中，包含国际级和国家级38场次、省级20场次，吸引了340余万人次参与其中，基本形成“一日比赛、多日停留，一人观赛、多人旅游，单人竞赛、多人消费”的观赛新模式。

良好的城市氛围，成为吸引人才的“强磁场”。唐山市全力推进青年发展型城市建设，推出“凤凰英才”政策5.0，为全职引进或培养的顶尖人才，给予最高3000万元科研经费和300万元生活补贴；推进青年发展友好型街区、乡（镇、街道）等场景建设，重点打造青年发展主题公园、青年体育中心等青年主题场景；围绕就业环境、配套设施、青年建功等方面，实施18项重点工程，让青年因城市而聚，城市因青年而兴。（河北日报记者师源、王育民）