奋进的河北·“十四五”答卷丨发布会解读：河北交出高质量“十四五”自然资源成绩单

文字整理/苑立立 制图/孙 涛

自然资源是生存之基、发展之要。

全省耕地面积达到9269万亩，超额完成“十四五”找矿目标，全省林草总产值达1624亿元……11月17日，省政府新闻办召开“十四五”高质量发展河北答卷系列主题第十一场新闻发布会，公布“十四五”时期河北自然资源领域工作成绩单。

从耕地保护到要素保障，从国土绿化到生态修复，一组组亮眼的数据彰显出自然资源工作为加快建设经济强省、美丽河北提供了有力支撑。

■ 严守耕地红线，累计增加耕地250余万亩

耕地是粮食安全的根本保证，河北作为全国13个粮食主产省之一，耕地保护工作尤为重要。省自然资源厅党组成员、副厅长刘彦辉介绍，“十四五”以来，河北累计增加耕地252万亩。

严守耕地红线的背后，是“十四五”以来，河北坚决扛牢耕地保护重大政治责任，不断优化耕地保护的管理举措。

刘彦辉介绍，河北强化责任贯通，健全耕地保护和粮食安全责任目标考核机制，省、市、县逐级签订责任书，实行党政同责、终身追责，并严格落实目标。

在“三区三线”划定过程中，河北优先确定耕地保护目标，划定耕地保护面积8801.9万亩、永久基本农田7666.8万亩，实现长期稳定利用的优质耕地应划尽划、应保尽保。同时，将目标任务带位置逐级分解下达并上图入库、落地到户，作为规划期内必须坚守的保护红线和刚性指标。

不仅要保证耕地数量，还要保障耕地质量。

河北严格控制各类占用耕地行为，强化占补平衡落实，有序推动不合理流出耕地恢复，持续优化耕地和永久基本农田布局，促进集中连片保护，确保了耕地总量稳定，质量不断巩固提升。

耕地保护制度持续完善。“十四五”以来，河北修订实施土地管理条例，出台加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的实施意见，不断健全完善考核奖惩、用途管制等一系列耕地保护制度机制。累计奖励工作成效突出地区建设用地指标8200亩，有效发挥了考核指挥棒作用。

河北还构建“早发现、早制止、严查处”监管机制，密切部门协同，强化监督执纪，形成监管合力。探索应用低空智能监管，综合运用公开通报、挂牌督办、警示约谈、移交移送等手段，以“零容忍”态度打击各类违法侵占破坏耕地行为。

为让耕地保护意识深入人心，河北依靠新闻媒体力量，着力打造“主流媒体引领+融媒产品创新+主题活动赋能”宣传矩阵，积极在全社会营造共抓耕地保护的浓厚氛围。

■ 抓好要素保障，累计有力保障410个重大项目

自然资源是高质量发展的物质基础、空间载体和能量来源。五年来，河北累计批准建设用地140.27万亩、用海27.67万亩，有力保障了410个能源、交通、水利等重大项目和3287个省重点项目落地。

省自然资源厅党组书记、厅长詹晓阳表示，自然资源部门既是生态建设、自然资源保护的主力军，更是服务经济社会发展的中坚力量。在他看来，抓好要素保障必须依法依规、“千方百计”，重点打好一套“加减乘除”组合拳。

在政策供给上做“加法”，着力提高保障时效。河北先后出台一系列含金量高的政策，做到靶向保障，破解保障难点。特别是在2023年海河“23·7”洪水发生后，河北及时出台先行使用土地、免办用地预审等支持政策，确保142个项目于2024年6月底前全部开工，保障用地面积11.17万亩。

在审批效能上做“减法”，持续优化营商环境。65个省级政务事项全部进驻省政务大厅，实现“统一受理、一站审批、一窗出件”。通过“多审合一、多证合一、多测合一”改革和下放审批权限，将省级用地预审压缩至5个工作日，建设用地规划许可压减至2个工作日，用海审批控制在14个工作日内。

在服务效能上做“乘法”，建立全程服务机制。建立要素保障联席会议制度，提前梳理项目清单，逐一建立保障台账，做到底数清、任务明。开展“保投资、保项目、保发展”、重大基础设施集中攻坚等专项行动，实行厅领导包联地市机制，成立服务小分队下沉一线解决问题。积极争取国家建设用地指标44.05万亩，统筹补充耕地指标3.7万亩，推动项目加速落地。

在便企惠企上做“除法”，切实减轻企业负担。五年来，河北推行工业用地“标准地”出让，累计供地面积21.78万亩，努力让企业省钱、省时、省力。“交地即交证”实现全省全覆盖，累计办理不动产登记证1.34万本。创新推出先租后让、弹性年期等供地方式，累计供地面积1.03万亩，今年为小微企业减免登记费4160余万元。

詹晓阳表示，通过这套组合拳，既打出了资源保护的“铁拳”，又打出了服务发展的“快拳”，在保护中促进发展，在发展中落实保护，赢得了社会各界的广泛认同。

■ 推进塞罕坝“二次创业”，全省森林覆盖率达到26.52%

眼下，塞罕坝机械林场正扎实推进“二次创业”，在新征程上续写绿色奇迹。

定目标、列方案、建机制……省自然资源厅党组成员，省林草局党组书记、局长王忠表示，“十四五”以来，河北有序实施塞罕坝精神培根铸魂、森林资源提质培优、生物多样性保护等七大工程，推动塞罕坝“二次创业”高质量发展再上新水平。

目前，林场森林面积达到115.1万亩，森林覆盖率达82%，实现石质山地全部绿化。通过科学开展森林经营，森林质量持续提高，每公顷林木蓄积量达135.2立方米，是全国人工林平均水平的2.76倍。营建近自然异龄混交林5.4万亩，混交林比例从21.4%提升至26.1%，被确定为全国森林经营试点单位和《联合国森林文书》示范单位。

河北还颁布实施了全国首部国有林场防火地方性法规《塞罕坝森林草原防火条例》，实行林场全域、全年、全员防火，保持了建场以来“零火灾”纪录。

科技创新为塞罕坝“二次创业”注入新动能，“十四五”以来，共完成重点科技攻关10项，获得省部级以上奖励两项。塞罕坝开发森林固碳生态产品项目33万亩，核证林业碳汇量225.1万吨二氧化碳当量，累计销售林业碳汇18.7万吨，实现收入1178万元。

“十四五”以来，河北坚持扩绿、兴绿、护绿“三绿”并举，推动水库、钱库、粮库、碳库“四库”联动，科学开展大规模国土绿化行动，进一步筑牢京津冀绿色生态屏障。

王忠介绍，全省林草资源稳步增长，2024年底全省森林覆盖率达到26.52%，草原综合植被盖度高于全国平均水平23个百分点。建设国家级森林城市9个，省级森林城市74个、森林乡村835个，为群众增添身边的绿、眼前的美。

群众增收致富渠道持续拓展，全省经济林种植面积保持在2400万亩，林下经济面积达872万亩，板栗、金银花、酸枣产量位居全国第一。深化集体林权制度改革，2024年，全省林权抵押贷款余额突破30亿元，同比增长30%。

守耕地、促发展、修生态。河北交出一份高质量的“十四五”自然资源答卷，为京津冀协同发展筑牢生态根基，为美丽河北绘就高质量发展底色，更为新征程蓄足绿色动能。（河北日报记者 苑立立）