甘肃宕昌县：架起基层治理“连心桥”

本文转自：人民日报客户端

“小朋友，河边危险，到广场里安全地方玩去！”五一假期，暴雨频繁，这几天，只要见到村里的小孩子在河边玩耍，驻村民辅警杨旭 、赵吉平都会劝娃们赶快离开。

杨旭、赵吉平是车拉乡一名驻村民辅警，平时在村里巡逻时，只要发现有夫妻吵架、矛盾纠纷、隐患路段提示损坏等情况，就会“见事管事”，立即上报处理。

“党建+网格”架起党员与群众的“连心桥”；民警“进乡村、进企业、进学校、进家庭”，实现了“小事快报、大事急报”；“警务区民警+驻村辅警+村社干部+村民代表”“村民说事”服务队，主动上门化解矛盾；成立“道德评议协会”“孝善理事协会”，打造德治与自治融合新模式；推行村民议事协商制度，提升基层治理精细化水平……这些，都是车拉派出所在社区治理方面的创新实践。

守正创新，亮点纷呈，硕果累累。今年以来，宕昌县公安局车拉派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索构建农村矛盾纠纷调处“1234”工作法，交出了一份基层社会治理成效明显、人民群众交口称赞的优异答卷。

乡村美、产业旺、群众笑……时下的宕昌县车拉乡新农村春光明媚、活力飞扬，处处彰显着文明创建、乡域社会治理的成果。每一个答案背后，都藏着探索基层社会治理“幸福密码”的用心与用情。

隐患排查 提升风险发现能力

摸排风险隐患，为民排忧解难，车拉派出所重点围绕情报预警、排查掌握提升发现能力。加强信息预警，拓宽排查深度。以开展“三抓三促”行动、“百万警进千万家”活动为契机，组织民警“进社区、进农村、进企业、进学校、进家庭”开展排查活动，发现问题及时报告，杜绝迟报、漏报、瞒报现象，实现了“小事快报、大事急报”。组织与辖区矿山、爆竹厂等企业、学校、卫生院、村委会等单位、个体商户、农民牧民等积极沟通，共同构建群防群治力量，加强与辖区各阶层、各行业的沟通联系，全面收集社会不稳定动态，确保各类矛盾纠纷第一时间掌握、及时妥善处置。

因情施策 提升矛盾化解能力

针对农村地区常见的村民因责任田的田界、宅基地的墙界、田地浇水等一些鸡毛蒜皮的小事和口舌之争引发的矛盾纠纷，以“枫桥经验”为引领，探索构建农村矛盾纠纷调处“一二三四”工作法，全面化解农村地区小矛盾、小纠纷，取得了明显成效。搭建“一个平台”。建立“村民说事”机构，将辖区行政村划分为3个警务区，将“警务区民警+驻村辅警+村社干部+村民代表”组成“村民说事”服务队，主动上门化解矛盾，解决群众关心问题。同时，以行政村为单位，依托“一村一辅警” 建设，组织驻村辅警建圈入群，搭建“村民说事”社区警务平台，宣传“有话你来说、有事我来办”，开辟渠道反映问题，真正实现各类矛盾纠纷早发现、早介入、早化解。

巧用隔离法、感化法、震慑法、会诊法。车拉派出所对复杂矛盾纠纷，积极推进多元调处，邀请乡镇负责人、村干部和德高望重的长者参加调解工作，利用这些“权威人士”的影响力，对当事人进行疏导规劝和批评教育，以收到事半功倍的效果。对处理不彻底的矛盾纠纷，实现“矛盾纠纷三推送机制”，向综治中心、村社组织、行业主管部门推送，发挥各单位职能优势开展源头化解工作，形成纠纷化解闭环机制。

创新模式 提升社会治理能力

健全制度、完善机制。车拉派出所结合接处警、社区警务和执法办案等日常工作，全面深入排查矛盾纠纷，会同有关部门开展矛盾纠纷排查化解工作，健全完善了梯次出警的矛盾纠纷排查化解新机制，由值班民警受理化解、警务室认领、电话回访、移送乡综治中心，联合司法、综治共同化解，做到了惩处与教育相结合、专防与群防相结合。

群防群治、共建共治。针对辖区面积大、管辖人口多、治安形势复杂的实际和警辅力量不足的现状，吸收各行业治安积极分子成立“排查调解志愿队”，充分发挥他们接触群众面广、量大、情况熟的优势，开展法治宣传、巡逻防控等活动。顺应民意、问需于民，提升了服务群众新效能。坚持民意导向，积极推行从“小案件”办起、从“小纠纷”调起、从“小困难”帮起、从“小事情”做起、从“小隐患”改起的“五小警务”模式，帮助群众找回遗失物、找回走失儿童、救助酒醉者、送证上门等。

专群结合，宣传教育，提升纠纷预防能力。今后，车拉乡派出所将立足主阵地，以高效能的社区治理服务全县高质量发展，进一步调动群众参与社区治理的积极性、主动性，让社区成为群众更放心更安心更暖心的生活港湾。