江苏南京：幸福之城 民生温度

□南京日报/紫金山新闻记者集体采写

幸福是什么？可以很抽象，也可以很具象，是出门就有公交；是银发餐厅那热气腾腾的饭菜；是随时可见的绿树碧水；是家门口就能看好病……

近年来，南京始终以人民群众满意为标尺，紧盯市民最关心、最直接、最现实的利益问题，积极推出民生所急、民心所向的一系列改革举措，久久为功，精准施策，“更有民生温度的幸福之城”正从目标逐渐成为现实。

小规模、渐进式更新

“旧街巷”里洋溢“新幸福”

【场景】

9月的午后，阳光中已经有些秋意。在南湖咖啡厅门前，市民李小姐站在老式摩托车前，手捧“2号路”咖啡，让朋友为她拍照。而一旁的长椅上，几位老人背靠着店铺的窗子聊天。这是“南湖记忆”的日常。历经两次城市更新，如今的南湖东路，城市烟火气与网红范儿并存。

小西湖。 南京日报/紫金山新闻见习记者 沐剑平 摄

作为南京市第二批城市更新试点项目，“南湖记忆”项目依托南湖东路两侧，在保留现有建筑结构的基础上，通过设施嵌入、文化代入，采用小规模、渐进式微更新手法，最大程度保留这里独特的生活氛围，延续了上世纪80年代的街市烟火气。老式录音机、电视机景观墙前，既是居民聚会聊天的场所，也是年轻人拍照打卡的热门点位。

据介绍，随着住宅的老旧、配套的落后，我市实施了南湖片区环境综合整治。同时，选择南湖东路将其打造成为一条特色街巷，在焕发老旧住区活力的同时，成为南京一处文化和生活消费新场景。2021年一期开街，引起了广泛好评。“住了几十年，还是熟悉的味道，只是焕然一新，住着更舒服了。”老南湖居民周师傅笑着说。

【背后】

2021年11月，南京入选全国首批城市更新试点城市，并发布城市更新试点实施方案，提出居住类、生产类、公共类、综合类4个更新项目分类。从石榴新村到大阳沟，从小西湖到西城·夜未央，南京通过城市更新，提升了城市品质、改善了居住环境。截至目前，我市已先后公布4批次48个城市更新试点项目，其中15个项目列入江苏省城市更新试点项目，探索出一批在全省乃至全国可复制的经验和做法。

9月25日，我市召开城市更新行动计划动员部署会，提出深入实施城市更新行动计划，加快建设宜居、韧性、智慧城市。“将以行动计划为指引，实施好新一轮城市更新行动，抓好项目建设，坚持分类推进，不断提升市民的幸福感，让改革成果惠及全体市民。”市建委相关负责人表示。

公交一体化

缔造出行“微幸福”

【场景】

在鼓楼区君兰路附近，沿着人行道行走，远远就能看见立在路旁的319路招呼站站牌，上面写着“乘车请招手”。9月26日一大早，居住在附近线路新村的丁爷爷和老伴来到这里，准备乘坐公交车前往幕府南路。“以前这条小路上没有公交车，我们要步行到和燕路上的安怀村东站，虽然离小区也只有600米，但对于上了年纪的我们，要步行十多分钟。”丁爷爷告诉记者，319路招手即停式公交车开到这里后，出行方便了许多。

2023年5月9日，江心洲长江大桥开通首条公交线509路。至此，南京过江公交线增至53条。509路首末站为西水湾总站、油坊桥地铁站，与地铁2号线、S3线无缝衔接。 南京日报/紫金山新闻记者 徐琦 摄

【背后】

招招手就能停，如需下车请按铃，今年以来，我市陆续上线一批公交招呼站。其不仅解决了传统公交站点间距过大、步行无处可靠的痛点，还通过设置临时灵活的招呼站，让公交出行前后段的无缝衔接得到有效改善。

近年来，南京交通部门不断创新思路，着力打造一体化公交出行体系，在做好公交线路运营保障的同时，根据城市最新发展，及时调整优化公交线路、完善站点设置，满足市民出行的微幸福。打破“一站一停、逢站必停”的传统模式，推出响应式停靠公交，高峰平均运送时间缩短2—4分钟；增设招呼站，方便乘客在景区、地铁站或小区周边无缝换乘公交车；推进“地铁到站、公交到家”理念，推出“小蓝鲸”微循环公交33条，有效解决乘客出行“最后一公里”难题。

秉承“按需出行、随需而至”的思路，我市已开通定制公交线路360余条，开通假日旅游专线，将景点“串珠成链、连点成线”。另外，还打造动态公交，实现“手机预约、一站到底”，推出拼车和专车两种模式，单日最高接单超500单，平均应答时间4秒，等候时间约5分钟，创新服务广受乘客好评。

“接下来将继续把‘解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题’作为工作的出发点和落脚点，努力办好交通运输民生实事，打造更贴心为民的服务模式，不断满足人民对美好生活的向往。”市交通局相关人士表示。

整治水环境

从“清澈”到“美丽”再到“幸福”

【场景】

“快来看，这里好多小鱼。”3岁的成成在奶奶的招呼下，蹲在河西湿地公园中心湖边聚精会神地看着，嘴里嘟囔着：“一条、两条……”

河西生态湿地公园中心湖。 南京日报/紫金山新闻记者 段仁虎 摄

如今，无论清晨还是傍晚，生态湿地公园内都是来来往往的市民、游客，他们或漫步湖岸静赏一湖碧波，细看秋花争艳；或围聚亲水台边，看鱼儿嬉戏、水草摇曳；或闲坐一角，静听鸟儿欢鸣、孩童嬉戏……人与自然的和谐画面处处可见。

中心湖曾是一个水质长期处于劣V类的人工湖，在水生森林技术、水生去富营养化技术、水生草皮技术、水生湿地技术等一系列技术加持下，这里孕育出一片生态系统完善的水下森林，湖体水质和水体观感得到明显提升，成为我市重要的幸福河湖之一。

【背后】

把恢复城市的蓝天碧水当作最紧迫的民生大事，用百姓的“获得感”检验民生改善的含金量。近年来，我市从统筹推进高水平保护与高质量发展入手，聚力破解“先天的不足”“成长的烦恼”和“转型的阵痛”等一系列问题，努力实现江河湖泊从“清澈”到“美丽”再到“幸福”的蝶变，率先走出符合特大型城市治水特点和规律的新路子。

聚焦建成区水体消劣提质，统筹实施运粮河、沙洲东河、紫金山琵琶湖等16项河道水环境治理工程，打好控源减污、活水畅流和环境容量提升“组合拳”；同时，围绕雨后溢流污染问题，重点实施暗涵整治和截流设施改造工程。

在围绕河道进行系统治理时，我市还持续投入，不断补齐污水收集和处理的短板，至今年底，全市污水处理能力将达367万吨/天。

边治理边确定更高目标！根据规划，至2025年底，全市建成区河湖基本建成“河安湖晏、水清岸绿、鱼翔浅底、文昌人和”的幸福河湖。截至目前，全市已建成幸福河湖多达461条（个）。

看病更方便

家门口就有医生“管”

【场景】

“过去看病只能去大医院排队，现在家门口就能轻松解决不少问题，还有医生时刻提醒‘管’着，让我们无后顾之忧，这就是幸福。”上周，年过花甲的刘霞领着五位“老姐妹”，给家门口的鼓楼区建宁路社区卫生服务中心送上了锦旗，表达感谢。

事情还要追溯到两年前。当时，刘霞在建宁路社区卫生服务中心进行胃肠镜检查时发现腺瘤性结肠息肉，进行了切除治疗。“医生的严谨、专业，医护的认真、热情，给我留下了深刻的印象，医生的普及宣教也提高了我的健康意识。”刘霞了解到，如今社区卫生服务中心的消化内科不仅开展常见病、多发病及一些疑难杂症的诊治，还有高级专家坐诊全程参与治疗，于是不久前她领着姐妹们“组团”来检查治疗，“当时4位姐妹发现胃肠有问题，都得到了很好的治疗，后续服务也很热情，让人很暖心。”

【背后】

作为“健康守门人”，基层医疗服务直接关系到广大民众的健康和生活质量。近年来，我市基层卫生健康工作不断创新机制、转变模式、完善体系、提升能力，强基层的路上，服务体系越来越全，服务内容越来越多，服务能力越来越优。

如今，我市在基层131家社区卫生服务中心（卫生院）积极构建区域覆盖全、专科种类全、健康项目全、保障措施全的医疗卫生服务体系，新5区建成紧密型医共体11个，让更多特色诊疗项目走进市民身边，在家门口就近就便享受医疗服务。建成省级特色科室41家，市级特色科室机构117家，所有社区卫生服务中心（卫生院）全部达到国家能力建设标准，并形成“病前主动防，病后科学管，跟踪服务不间断”的一体化健康管理服务。不少基层医疗机构“先试先行”，并逐渐“示范引领”，构建了居民健康有人管、家庭医生管全面的服务新格局，人民群众获得感、幸福感持续提升，基层卫生健康高质量发展走在全省前列。

普惠托育

助力全生命周期的人口高质量发展

【场景】

“从看着他每天哭着进托育园，到现在自己笑着走进去，高质量的普惠托育服务真是帮了大忙。”9月24日上午，看着二宝一蹦一跳走进托育园，市民吴丽再一次感慨。

今年初，因家中保姆突然辞职，吴丽的二胎宝宝面临无人照顾的窘境。无奈之下，尚未退休的奶奶和外婆轮流请假在家中照顾。“照护断档的那一个月简直就是噩梦。”吴丽告诉记者，在对家门口的建邺区托育综合服务中心托育园仔细考察后，她将二宝送了过去。

“专业的照护内容、医育融合，让孩子的生长发育更加科学健康。”吴丽说，当她听到二宝连贯说出“故意打翻牛奶的是熊孩子，我是好孩子”这句话时惊喜万分，“入园时，他只能蹦出一个个的词，没想到去了一个多月，语言能力就突飞猛进，我深信，这里更符合孩子生长发育规律的照护和课程设置起了作用。”

【背后】

托育服务事关婴幼儿健康成长，事关千家万户。作为全国第一批婴幼儿照护服务示范城市，南京率先开展地区性托育服务新路径的探索，通过财政补贴、提供场地、减免租金、税费优惠等措施，鼓励社会力量参与普惠托育服务体系建设，并在全国率先以政府令形式颁发《南京市婴幼儿托育机构管理办法》，制定出台了《南京市“十四五”托育服务发展规划》《南京市加快推进普惠托育服务体系建设实施方案》等。

政策“护航”，真金白银投入，“普惠园”“放心园”如雨后春笋般涌现。截至目前，我市共有托育服务设施1271个、可供托位43580个，每千人口托位数4.6个。累计建成91家省、市级普惠托育机构，6家市、区级托育综合服务中心。越来越多的家长在“家门口”获得更精准、更高质量的托育服务，助力了全生命周期的人口高质量发展。

从高中开始职业规划

拔尖创新人才培养早早起步

【场景】

9月13日，金陵中学校园里，学校与南京医科大学第一临床医学院共同打造的名师科普系列社团课开讲，来自省人民医院心脏大血管外科的主任医师、教授王晓伟不仅讲授了很多专业前沿的医学知识，还从医生的职业选择和成长经历方面做了分享。同学们说，这不仅是一次讲座，更让大家对医生这个职业有了更深的认识与感悟。

“高中的责任不能只关心学生能去哪里，还要关注学生到了高校之后的适应能力和发展潜力。为此，多年来我们一直坚持与高校、科研院所、企事业单位联合培养拔尖创新人才。”金陵中学相关负责人介绍，此前多年，该校就与南大合作办起了准博士培养站，和东大合作了未来卓越工程师的项目。这两年，和南大在原有合作基础上，开展了“1+1+8”联合培养模式，重点实验室共建共享，基础教育和高等教育贯通培养。

【背后】

近年来，南京市教育系统始终坚持“教育、科技、人才”三位一体统筹推进，谋大局，促发展。其一，服务拔尖创新人才的早期培养，通过开展初高和双高学段的贯通培养项目，探索建立拔尖创新人才培养早期机制，建立南京教育高质量发展创新示范区，由高中和高校共同制定培养班；其二，服务现代化产业发展，建立全市职业教育联席会议制度，深化产教融合，培养产业工人；其三，服务“数字南京”现代化建设，至目前，南京99.4%的中小学已通过省级“智慧校园”认定，覆盖率在设区市中排名第一，连续两年在省教育信息化发展综合指数排名第一。

从“养老”到“享老”

托起幸福“夕阳红”

【场景】

9月26日上午，在栖霞区马群街道向上社区银发助餐点，整洁干净的餐厅里，升腾起浓浓的饭菜香，老人们有说有笑地排队就餐。

今年9月，位于建邺区兴隆街道的悦安食堂正式开放，为周边居民提供“出门三分钟吃上热饭”的便利。同时，作为银发助餐点，悦安食堂还专门开设老年人助餐专区。 南京日报/紫金山新闻记者 段仁虎 摄

这里不仅是栖霞区栖彩食堂示范性助餐点，同时也是街道的中央厨房，是专为马群街道各社区的老年人提供营养餐食的公益服务机构。除提供一日三餐的堂食，助餐点对于空巢、独居、残疾、重病等老人还提供上门送餐服务。

家住春水坊小区的邵春明老人今年71岁，身有残疾，出行很不方便，日常生活中最大的难题是吃饭。百水芊城社区居家养老服务站助老员陈红主动担负起每天的送餐任务。

“邵叔叔，今天是手工小肉丸、韭菜烩蛋、清炒包菜、青菜豆腐汤，都是厨房现采现烧的，您快趁热吃。”陈红笑着说。“好吃，好吃！”老人边吃边竖起大拇指。

【背后】

小饭碗里装着大民生。自2014年我市启动养老助餐点建设以来，至今已累计建成1397个，实现社区（村）全覆盖。

银发助餐点是我市持续推动为老服务的一个缩影。近年来，为积极应对人口老龄化，南京持续推动为老服务。“十四五”以来，我市已完成21件养老服务民生实事项目，包括：超过25万名高龄、困难老年人每月可享受免费上门照护服务；为4.2万余户困难老年人家庭开展适老化改造；基本实现社区40%以上用房无偿用于养老服务，社区居家专业养老服务组织从2012年的8个增至目前的1400多个；建设养老互助时间平台后，注册志愿者7万余人，存储时间70多万小时。

我市还在全国率先探索并建成家庭养老床位1.01万张，相当于100家中等规模养老院，把“机构式”服务送进门，被民政部、财政部列为全国居家和社区基本养老服务提升行动两项重点任务之一进行推广。

南京日报/紫金山新闻记者顾小萍何钢吴春霞王婕妤钱红艳马道军实习生郭圣盈