永康：110联姻“12345” 让警情“颗粒归仓”

本文转自：人民公安报

社会治理中心配置矛盾调解、执法、综合指挥三大功能区块，统一归集110、12345、群众求助等各类非警务警情事项，按照各部门权责下达工作指令

组织公安、行政执法等8家部门实体化入驻社会治理中心，并组建非警务警情处置工作组，实行24小时值班值守，根据归属清单接受各类警情处置的专业培训

永康市公安局明确警情的8小时反馈时限和七要素结果反馈规范。对未办结警情，通过每日警情会商制度、一周“回头看”等，明确责任单位和领导；对久处未结的疑难警情，则由社会治理中心召集主责部门、乡镇、行业调委会等相关人员进行专题会商，“一警一策”攻坚直至“清零”

□本报记者 谢 佳 通讯员 胡筱俊 俞亮波

今年以来，浙江省永康市公安局紧抓“大综合一体化”行政执法改革的契机，以试点先行、整体推进的思路，迭代升级“一警情三推送”工作方法，在永康市古山镇试点“警源治理”非警务警情分流工作，通过明晰一张清单、归口一个口子、组建一支队伍，探索实践非警务事件治理工作路径。自10月试行以来，辖区分流非警务警情占到总警情数的41.2%；有效警情数同比下降59.1%。

“一个中心”指挥调度

11月2日，永康市古山镇社会治理中心正式揭牌启用，配置矛盾调解、执法、综合指挥三大功能区块。依托社会治理中心综合指挥功能，统一归集110、12345、群众求助等各类非警务警情事项，按照各部门权责下达工作指令。

“12345与110平台的互联互通，不是‘1+1=2’，而是‘1+1>2’的聚合提升效应。”永康市公安局情报指挥中心主任李妙介绍。为进一步厘清职责边界，提高非警务警情的分流效率，永康市梳理了公安、行政执法、市场监管等24个部门权责，形成13大类277小类非警务警情归属清单。对于性质不明、边界模糊、情况复杂的事项，按照首接责任制落实先行处置，后续由镇级社会治理中心明确受理单位。

非警务警情发生后，相关职能部门的第一时间介入能够让事件的处置更加高效规范，让群众更加满意。古山镇孙宅农贸市场负责人胡某对110和12345融合后带来的改变赞不绝口。

孙宅农贸市场占地面积较大、摊位数量多，因此消费纠纷也多。民警对于处理消费纠纷并不专业，有时需要联系市场监管、行政执法等部门到场处置，不仅耗时费力，群众也不理解相关工作流程。非警务警情分流之后，这样的问题得到了有效避免。

11月15日，农贸市场内一名群众因怀疑茶叶缺斤少两与摊主发生纠纷，群众报警后，警情处置组的同志5分钟内到达现场，一起到场的还有市场监管的工作人员。处置组随即对摊主使用的称进行检查，发现该称并无缺斤少两的情况，随后处置组对摊主、群众说情讲理。在规范专业的处置下，双方很快握手言和。

“一支队伍”专业处置

永康市组织公安、行政执法等8家部门实体化入驻社会治理中心，并组建12人非警务警情处置工作组，配备统一车辆、服装、对讲机、执法仪等装备，实行24小时值班值守，根据归属清单接受各类警情处置的专业培训。

永康市公安局古山派出所所长王斌介绍：“为确保处置规范、及时，我们实行处警‘12510’快反处置机制，即古山镇社会治理中心指令员在1分钟内签收流转指令单，2分钟内联系专职网格员到达现场协处，处置人员在5分钟内出发前往现场处置，在古山镇中心区范围内的警情在10分钟内到达现场处置，在古山镇中心区范围外的警情在20分内到达现场处置。”

11月17日，古山镇社会治理中心接110流转的指令单：有人报警称发生一起工资纠纷。社会治理中心当即指令警情处置工作组处警，7分钟后处置人员到达现场，对双方当事人进行调解，最终签订调解协议书，成功化解一起劳资纠纷。

“一套机制”确保闭环

如何做到每件非警务警情“件件有回音，事事有落实”？

永康市公安局明确警情的8小时反馈时限和七要素结果反馈规范。对未办结警情，通过每日警情会商制度、一周“回头看”等，明确责任单位和领导；对久处未结的疑难警情，则由社会治理中心召集主责部门、乡镇、行业调委会等相关人员进行专题会商，“一警一策”攻坚直至“清零”。截至目前，非警务警情100%办结。

“最近一周，古山三村发生了多起消费纠纷。”11月23日，数字警云自动推送了一张预警预防指令单。收到预警后，处置工作组当即调阅几起非警务警情的结果反馈，分析研判产生原因，并列出相应的治理方案、任务清单和时间表，最终决定由多个部门联合开展针对性整治。

“数字警云”包括警情智能分析等40多个功能模块，能够通过对警情的标签化管理，自动形成预警预防指令单，为基层治理提供了有效支撑。对预警指令，由社会治理中心依照部门权责进行推送，要求限期上报治理方案、任务计划、整改报告，通过整改验收、挂牌督办等形式推动警情风险点整改到位。