畅通基层立法“直通车” 架起社情民意“直通桥”

本文转自：雅安日报

畅通基层立法“直通车” 架起社情民意“直通桥”

——雅安市雨城区打造全过程人民民主基层实践基地系列报道（二）

基层立法联系点，顾名思义，它扎根于基层。

位于雅安市雨城区青江街道汉碑路社区的基层立法联系点，既是人大代表接访群众、日常办公、学习提升的场所，更为人大代表与人民群众之间建起了一座沟通交流的“连心桥”。

大门常开

建议收集更便民

汉碑路社区成立于2002年，是雨城区第一批城市社区。

“雨城区最早的公租房小区金凤小区，就在汉碑路社区。”雨城区青江街道汉碑路社区党委书记刘燕介绍，金凤小区存在很多问题，例如人员构成复杂、流动性强、物业缴费率低、居民参与小区治理意愿低等。

“脏、乱、差”让小区居民生活质量严重下降。

解决问题，就要从群众反映最强烈、最集中的点突破——汉碑路社区直接将办公地点迁入金凤小区；2022年，雅安市人大常委会基层立法联系点和雨城区人大常委会立法民意征集点也搬进了小区，以“汉驿站”的名字与大家见面。

为了让基层立法民意征集点更亲民，雨城区人大常委会围绕服务人民的宗旨，设置了微波炉、冰箱、饮水机等便民设施，群众在这里可以喝水、取暖、纳凉、休息。

这里不仅是为户外劳动者、来雅游客、社区群众提供休息的驿站，更是让四面八方的群众意见汇集到立法修法过程的驿站。

“我们充分发挥好基层立法联系点和立法民意征集点‘桥头堡’的作用，以‘家’的形式让意见建议征集更具象、更亲民。”雨城区人大常委会法工委负责人介绍。

基层立法联系点和立法民意征集点设立在家门口，居民们成了常客，心中的焦虑、担忧一股脑向人大代表进行反馈。

为了发挥好法治力量在基层治理中的作用，汉碑路社区依托“汉驿站”的聚集效应，联合雨城区检察院、雨城区法院和辖区派出所、律师事务所常态化开展法治宣传进公园、进小区活动，让法治观念深入人心。

同时，汉碑路社区积极组织辖区各级人大代表下沉小区大院、走进群众家门，收集整理关于社区建设、小区管理等方面的意见建议，梳理汇总后形成代表意见建议转交相关单位部门。

在人大代表的建议下，通过问政于民、问需于民、问计于民，决策请群众参与、过程请群众监督、效果请群众评判的“三问三请”工作法，金凤小区搭建起了社区、小区、楼栋三级协商议事平台，实现“群众的事情自己商量着办”。

2023年，金凤小区矛盾纠纷数量同比下降60%，派出所接警率同比下降38%。

群众常来

立法修法更亲民

社区是接触居民群众最广泛的地方，是服务居民的前沿阵地。为充分发挥好基层立法联系点和立法民意征集点的阵地作用，激发立法信息员的主观能动性，雨城区人大常委会积极探索创新，出台《雅安市雨城区人大常委会基层立法联系点信息员激励办法（试行）》。指导汉碑路社区基层立法联系点将立法意见建议征集工作和新时代文明实践站积分银行有效结合，将反馈立法意见建议纳入积分细则，反馈一条意见建议给予3分积分，意见建议被采纳则给予50分积分，所获积分可在新时代文明实践站积分银行兑换日用品。

通过“双激励”制度，立法信息员和社区群众参与立法修法工作的积极性不断被激发。

“‘汉驿站’作为雨城区的‘网红’社区户外劳动者驿站，有不少游客、居民在此打卡拍照。我们将其作为基层立法联系点的延伸点，通过‘双激励’制度，增加了人群‘流量’。”刘燕表示，让立法修法的意见建议征集工作更具“人气”，也为工作推进增加了动力。

2023年9月13日，四川省人大常委会副主任彭琳在雅安市调研基层立法联系点工作时，对雨城区汉碑路社区基层立法联系点和立法民意征集点给予高度评价，对阵地建设及工作开展情况给予充分肯定。

基层立法联系点不仅是立法意见收集上传的渠道，而且是群众反映社情民意的平台，更是发展全过程人民民主的生动缩影和鲜活载体。

据悉，2022年至今，汉碑路社区基层立法联系点共开展《中华人民共和国爱国主义教育法（草案）》《中华人民共和国治安管理处罚法（修订草案）》等9部法律法规的意见建议征集工作，收集整理意见建议35条，上报23条，为立法机关推进科学立法、民主立法、依法立法贡献了基层智慧。（何丽 李健 记者 胡月）