“行业枫桥”的河北实践之五——石家庄市栾城区探索化解征地拆迁行业纠纷新模式

本文转自：法治网

河北省石家庄市栾城区位于河北省西南部，辖区人口38万人左右。近年来，栾城区坚持和发展新时代“枫桥经验”，在矛盾纠纷相对集中的征地拆迁行业领域建立调解组织，充分发挥行业性、专业性调解作用，做到“三个坚持”，以超常的决心、稳妥的举措、扎实的工作、创新的手法将大量矛盾纠纷问题化解在征迁一线。

坚持步调一致，补齐漏洞短板。栾城区着眼铲除征迁矛盾纠纷滋生土壤，针对征迁纠纷易发阶段，做到三个“统一”。工作思想统一，组织党员干部充分发挥先锋模范作用，对征迁过程中牵涉的婚姻家庭、邻里纠纷等一系列矛盾纠纷，采取兜底清零措施，阻断各类矛盾纠纷向征迁矛盾演变。政策执行统一，组建由司法行政、住建、农业农村等部门骨干人员组成的政策研究答疑小组，对群众提出的问题细致研究，统一解答口径。把调解工作纳入法治轨道，对每个拆迁调解案件，坚持按政策调解、按规定办理。调度指挥统一，召集辖区内社会组织成立“拆迁暖心工作队”，对年迈体弱、孤寡、家庭困难的群体，免费上门提供服务，协助征迁户搬迁，严防出现各类组织无序滋扰，甚至借机诈骗等违法犯罪行为。

坚持源头治理，增强化解效能。栾城区通过实行“三个四”机制，力争征迁矛盾纠纷全化解、零溢出。敞开四种渠道，在征迁过程中拓展受理渠道，线上平台、线下接待、来电、来信渠道同步受理群众诉求。安排专人收集整理汇总信息，及时了解、化解征迁中的矛盾点。拓展“四步链条”，抽调7个村的“两委”干部、党员、村民代表等180余人充实到工作队伍，经培训后逐户宣传讲解拆迁方针、政策，收集群众所思所想，对易引发矛盾纠纷的小问题及时上报，就地化解。强化四级联动，依托各级社会矛盾纠纷多元化解中心和征迁现场设置的6个调解室，实现区、镇、村、现场的梯次调解、四级联动工作格局，确保“一般矛盾有人管、疑难矛盾有处调 ”。

坚持长效治理，不留工作隐患。栾城区着眼征迁矛盾回潮，紧盯征迁易发“后遗症”，建立三项长效机制，巩固工作成果。建立沟通机制，搭建联系平台，每周定期接待群众代表，收集群众诉求，正面答疑解惑，做到政策明、释理清。督促企业按时足额发放安置过渡费用，及时公布市、区规划，消除群众顾虑。建立引导机制，区司法局、金融办、文明办联合持续开展教育活动，引导群众树立正确的理财观念，合情合理处置拆迁款，坚决遏制非法融资类活动，杜绝攀比、赌博等不良风气。建立提升机制，针对化解时间长、调解难度大的矛盾纠纷，从调处方式、处理问题的态度、时机等方面进行“回头看”，研究改进调解手法，探索调整介入时机，不断提升调解水准，确保化解到位、事结心了。