莞松共绘发展新图景打造协作新样本

本文转自：铜仁日报

资金输血 产业造血 人才组团

莞松共绘发展新图景打造协作新样本

东莞帮扶打造的松桃自治县普觉镇棉花山村水上民宿。 杨智勇 摄

东西部协作企业乐嘉文创科技有限公司生产车间，工人在制作玩具。 龙元彬 摄

梵净巍巍，苗岭葱茏。漫步苗乡，处处可见莞松协作的成果：共建农业产业园见证协作情深，价值7.76亿元的农特产品走进大湾区，为苗乡乡村发展带来新机遇……

山有呼，海有应。2021年以来，珠江口东岸的东莞虎门组团（虎门、麻涌、沙田、中堂、滨海湾）响应号召，牵手梵净山脚的松桃，推动资金、人才、理念等纷纷落地松桃，助力松桃巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

持续发力、久久为功。虎门组团通过“资金输血”“产业造血”“人才组团式”等帮扶举措，共同谋划发展蓝图，共绘高质量发展新图景，谱写了携手奋进的锦绣诗篇。

2022年东西部协作莞铜医学影像学术交流会在松桃顺利召开，这是东莞市医学会首次举行跨省学术交流活动。

高位推动

一枝一叶总关情

又一个周末，当晨曦洒向松江河畔，郝志勇赶往乡镇卫生院，培训基层医生。他说：“基层医生是医疗的最前端，只有提升基层医生识别疾病的能力，才能让乡村群众实现疾病早发现早治疗。”

郝志勇是东莞沙田医院放射科副主任、放射诊断副主任医师。2021年，他赴松桃帮扶县人民医院、民族中医院、妇幼保健院，为群众健康“把脉问诊”，助力医院高质量发展。

在帮扶之初，郝志勇就注意到，作为拥有74万人口的大县，影像医生执业医生不足，基层卫生院虽有影像设备，却不能出具影像诊断报告，提升医院医技影像诊断水平，等不得、慢不得。

帮扶要帮在点上。他从“娘家”东莞市沙田镇争取经费，牵头编写《松桃苗族自治县放射技术检查规范》《松桃苗族自治县放射检查标准片》《松桃苗族自治县医学影像报告书写规范及正常报告模板》。

编好教材还要做好传帮带。他通过举办2022年东西部协作莞铜医学影像学术交流会、腹部外伤影像学诊断培训班、放射技术检查规范培训等，培训医务人员500余人次，提升了基层医生识别疾病能力，让群众实现疾病早发现、早诊断、早治疗、早康复，彰显东莞虎门组团的真帮实扶。

一枝一叶总关情，同心筑梦携手共同发展。真帮实扶的背后，实则是两地强化组织领导的成效。2021年，新一轮东西部协作启动，虎门组团响应号召结对松桃，两地不断健全协作机制、优化协作方式、拓展协作领域、深化协作内涵、创新协作举措，奏响东西部协作大曲。

坚持高位推动，共绘协作蓝图。两地领导谋篇布局，抓好顶层设计。松桃自治县委、县政府成立了以党政主要领导为双组长的东西部协作工作领导小组，组建东西部协作工作专班，明确4名专职人员。松桃与虎门组团签署了《“十四五”时期东西部协作协议》，绘就了协作蓝图。

蓝图绘就，“干”字当头。虎门组团派精兵强将驻松桃挂职，架起两地交流协作桥梁，建立起高层互访机制、高层联席会议机制、对接沟通机制。2022年以来，松桃自治县委、县政府负责同志带队到协作城市调研对接工作128人次，东莞市虎门组团党委、政府负责同志率队来松桃调研对接工作共201人次，双方召开高层联席会议1次，召开东西部协作座谈会4次。两地像走亲戚一样越走越亲，推动资金、人才、技术、理念从东莞虎门组团落户松桃，构建起多层次、多形式、全方位的精准结对协作关系。

紧紧围绕松桃所需所盼，充分结合虎门组团所有所能，按照优势互补原则，全县实现4个乡镇、4家医院、6所学校、60个村与虎门组团精准结对，争取到东莞市帮助松桃自治县建设示范性学校2所、示范性医院1所，通过选派干部、开展“互联网+”、现场观摩交流、资金支持等方式全方位立体式深度结对合作。

民生为重

稳就业促消费巩固拓展成果

王德良怎么也没有想到，赴东莞就业不仅有500元的车费补助，还有1000元的就业补贴。他说：“东西部协作好政策稳住了全家人的‘饭碗’，不用担心返贫……”

42岁的王德良是脱贫户，家住松桃苗族自治县九江街道，3个孩子都在读书，全家开支靠他打工。年初，因疫情影响，当他面临失业时，东西部劳务协作为他就业带来新机遇。

松桃与虎门组团把就业作为巩固拓展脱贫攻坚成果的重要抓手，先后签订2021、2022年度《东西部劳务协作框架协议》。松桃在虎门镇设立劳务协作服务站，建立常态化的跨区域岗位信息共享和发布机制，开通劳务协作“直通车”。

为促进群众高质量就业，松桃投入300万元东西部协作资金，重点用于脱贫群众赴东莞稳岗就业，即为脱贫群众补助500元车费、1000元就业补助费。缘于劳务协作好政策，王德良入职广东腾仁达建设公司，月收入达4000元。

劳务协作“直通车”，跑出就业“加速度”。今年以来，虎门组团与松桃通过线上线下平台举办招聘会，提供各类就业岗位达1万余个，实现5389名农村劳动力就业，托起群众满满的幸福，筑牢脱贫群众返贫防线。

送出去引进来。推动东西部协作企业下沉乡村，在长兴镇、石梁乡、沙坝河乡等乡镇打造乡村振兴微工厂、微车间，3500多名群众实现就近就业。石梁乡胜利社区群众祝佐芳说，在乡村振兴微工厂上班，月收入4000元，顾家又创收。

强化劳务技能培训，拓展就业渠道。通过电子商务、粤菜师傅、南粤家政等培训，让群众掌握新技能，拓展就业新渠道；虎门组团还与松桃通过“一个同心圆、二对一结对、三方协同、六品育人、八景育美”硬核举措，为松桃培育新时代技能人才奠定了基石，为东部企业开辟人才输入新路径，实现双赢。

悠悠万事，民生为大。新一轮东西部协作启动以来，松桃与虎门组团多措并举，在稳就业保民生的同时，两地不断完善销售渠道，畅通生产与销售信息渠道，建起“黔货出山”的产销桥梁，通过消费协作，增强民生福祉。

以“广东市场+贵州产品”为着力点，推动松桃农特产品走进大湾区。松桃通过专馆专区固定式销售，在东莞打造梵净山珍松桃馆，搭建农畜产品供需对接平台，引导东莞企事业单位、学校食堂等选用松桃农畜产品，双方建立长期定向采购合作机制，推进松桃农特产品走进东莞实现“农超对接”“农校对接”。

线下开花“云上俏”。依托“832”“黔农云”“苗家购”“一码贵州”等线上农产品交易平台，推动龙头企业带动销售，实现“黔货出山”。今年以来，通过线上线下渠道，松桃土鸡、鸡蛋、茶叶、珍珠花生、大米、菊花、蔬菜、水果、食用菌等特色产品远走大湾区，实现“黔货出山”销售额3.8988亿元，带动农户9896人持续增收。

共建园区

东西携手产业腾飞

东西携手，勇立潮头。“十四五”开局以来，虎门组团与松桃不断丰富协作内涵，探索“三产联动”协作模式，走出“产业造血的新路子”，让一个个产业项目在苗乡开花结果，助力松桃高质量发展。

打磨、拼装、打包……走在松桃经济开发区，贵州乐嘉文创科技有限公司生产车间，高端玩具在流水线上下线，发往目标市场。目前，该企业一期一、二阶段已投产，共有2100余名员工，成为松桃用工人数最多的企业。一期三阶段投产后带动就业人数可达4000人。

乐嘉文创科技有限公司是东西部协作企业，从签订合同到投产只花了43天时间，创造了招商快、投产快、发展快、投资快、配套快“五快”速度。目前由乐嘉文创科技投资7.8亿元，打造二期项目、占地95.6亩的“乐嘉文创产业园”正在稳步推进。投产后，乐嘉文创科技员工将达1万人，实现年产值20亿元。

松桃苗族自治县为何能创下“五快”速度？其背后是虎门组团与松桃共建园区，携手产业腾飞的助力。2021年，虎门组团与松桃在松桃经济开发区共建工业产业园、以太平营街道“梵净蛋谷”为中心共建农业产业园，倾力打造东西部产业合作新载体。

让新载体带动产业高质量发展。松桃推行“建立台账服务到位”“配套政策兑现到位”“压实责任落实到位”等举措，制定了《关于细化完善县级领导干部联系服务重点企业的制度》等文件，出台了厂房租金优惠政策，切实加强企业服务，积极营造“亲商、护商、爱商”投资环境，推动服务企业质量升级。

比如，入园企业达到投资要求，均实行厂房租金“两免三减半”优惠政策；园区企业职工每月公租房减半只需缴纳70元租金，35元物业费，园区积极协调解决就近就学等。筑巢引凤栖。2021年，松桃引进乐嘉文创科技、松桃巧积等东西部协作企业的同时，还引进了元盛鞋业等企业。

勇立潮头，还要走在前列。立足新国发2号文件，虎门组团与松桃以共建园区为平台，以“广东企业+贵州资源”“广东研发+贵州制造”“广东总部+贵州基地”“广东市场+贵州产品”的“4+”合作为着力点，倾力打造东西部协作新典范。

推动“一二三”产融合发展。围绕“一中心多支点”的思路，按照“园区总部+社区微工厂、厂随人走、随时就业”的模式，成功打造了东西部协作新典范。共建的农业产业园已获批全省13个“粤黔协作现代农业产业示范园”之一，重点打造的蛋鸡养殖项目获批国家数字农业创新基地项目。

产业协作不断壮大。今年以来，松桃党政主要领导及分管领导到对口协作城市进行招商引资活动6次，举办文化旅游招商推介会1次，围绕“4+”合作模式，签约资金13.7亿元，已到位投资额2.5895亿元。目前，共建园区共有企业400多家，规上企业10余家，促进产业集聚、产城互动、融合发展，为地方经济持续“造血”。

实干笃行

多措并举赋能乡村振兴

青山绵延，山水相依，路洁村美，苗妹子生态观光园里，蓝莓园、玫瑰园、滑草场依次排开……秋日，松桃黄板镇纳冲村，曾名不见经传的乡村正散发出生态宜居的气息。

2021年在虎门组团推动下，100万元东西部协作资金落地纳冲村苗妹子生态观光园，打造观星阁、揽月阁等5栋精品民宿，推动农旅融合，为乡村振兴衍生新供给。

乡村振兴，需要人才支持。聚焦乡村振兴，松桃印发《关于下达2022年莞铜人才交流协作任务的通知》、制定《松桃苗族自治县东西部协作选派干部人才管理办法》，松桃派20人赴东莞集中培训、跟班锻炼，举办乡村振兴干部培训3期，培训干部954人，举办乡村振兴专业技术人才培训5期，培训专业技术人才413人，为乡村振兴夯实人才基础。

不久前，61名干部赴广州新华学院接受乡村振兴培训，并先后前往麻涌镇、虎门镇、滨海湾新区、中堂镇、沙田镇进行参观与学习。围绕文化旅游、农村电商、村集体经济建设、基层党建等主题进行实地调研，促进观念互通、思路互动、技术互学，作风互鉴。

倾情帮扶，东莞舍得人才付出。2021年以来，东莞派4名干部赴松桃挂职，39人驻点松桃帮扶。松桃苗族自治县严格落实援松干部人才服务保障管理办法，加强援松干部人才服务保障，将帮扶干部人才纳入县级人才服务对象管理，在县级优才卡、县管专家等人才项目评选中进行倾斜。

尊重人才，关爱帮扶干部。松桃苗族自治县明确主管部门和接收单位的帮扶干部人才联系领导和服务专员，采取走访慰问、座谈交流等方式，加强与帮扶干部人才的联系交流。定期组织开展学习交流、工作研讨、健康体检等活动，为帮扶干部人才提供免费食宿并报销往返车费，切实解决帮扶干部人才工作和生活存在问题，激发帮扶干部人才干事创业激情。

2022年以来，松桃苗族自治县各领域主管部门召开座谈会12次，2名帮扶干部人才获评县级“优才卡”，开展帮扶专家人才健康体检1次。

助力松桃苗族自治县乡村振兴，社会帮扶力量没有缺席。2021年以来，东莞累计向松桃投入社会帮扶资金2222.92万元、其中捐物折款618万元，用于学校建设、乡村整治、扶危济困、公益事业发展、乡村振兴，并在易地扶贫搬迁点蓼皋街道育才社区建设“东莞·铜仁东西部协作慈善超市”激励脱贫群众自立自强，增强群众“幸福都是奋斗出来”的信心，形成“群众干、干部帮、社会扶”的乡村振兴新局面。

倾情帮扶，实干笃行。今年以来，在东莞虎门组团推动下，共有6408.24万元东莞财政帮扶资金落地松桃苗族自治县，实施项目18个、打造4个乡村振兴示范村。眼下，聚焦“支持广东与贵州建立更加紧密的结对帮扶关系，打造东西部协作的典范”目标定位，不断开创东西部协作新局面，共同打造东西部协作的典范。