“十四五”唐山答卷|法治建设成果丰硕

“十四五”高质量发展唐山答卷系列主题新闻发布会市司法局专场。河北日报记者王育民摄

河北新闻网讯（记者王育民）12月11日上午，唐山市政府新闻办召开“十四五”高质量发展唐山答卷系列主题新闻发布会市司法局专场。从会上获悉，“十四五”时期，全市司法行政机关统筹推进全面依法治市，扎实做好行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务、涉外法治等各项工作，为该市圆满完成“十四五”规划目标任务、加快“三个努力建成”“三个走在前列”步伐提供了有力的法治保障。

统筹协调全面依法治市迈出新步伐。唐山市委常委会、市政府常务会及市委全面依法治市委员会定期听取法治建设、法治政府建设汇报，研究解决重大问题，推动法治建设责任层层压实。

制定出台《〈法治唐山建设规划（2021-2025年）〉重点任务责任分工》《唐山市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《〈唐山市法治社会建设实施方案（2021-2025年）〉重点任务责任分工》“一规划两方案”，构建起“三位一体”法治建设的施工图、路线图。

精准立法服务高质量发展实现新突破。坚持“立法为民、服务大局”，紧扣全市中心工作和民生需求，科学编制市政府年度立法计划，大力保障新业态新模式等急需的法规规章项目，推进科学立法、民主立法、依法立法。

五年来，围绕养犬管理、社会信用建设、消防车通道管理、物业管理等群众关切，认真组织立法项目的起草审核、征求意见、调研论证、报批备案等工作，高效完成《唐山市消防车通道管理规定》《唐山市住房公积金管理办法》等20部地方性法规、10部政府规章的立法任务，以“小切口”立法解决“大问题”，为高质量发展注入法治动能。

坚持立改废释并举，围绕建设全国统一大市场、优化法治化营商环境等领域需求，开展集中清理和专项清理共8批次，累计梳理行政规范性文件1413件，推动废止270件，修改19件，着力以良法促进发展、保障善治。

2025年，唐山市设立首批16家市政府基层立法联系点，搭建起层次丰富、领域多样、覆盖广泛的立法“直通车”，“原汁原味”听取基层声音，切实打通民意“最后一公里”。

严格规范公正文明执法取得新成效。以行政复议体制改革为核心突破口，通过重构机构设置、优化编制配置、明晰职能定位，全面推动市、县两级政府行政复议职责集中统一行使，成功构建起权责清晰、运转高效、便民利民的行政复议工作新格局。

2024年新修订的行政复议法正式施行以来，全市各级行政复议机构累计接收行政复议申请6635件，数量超同期法院一审行政诉讼收案数的2倍，所有申请均在法定期限内依法规范办理。近90%的行政争议在复议环节实现案结事了、定分止争，行政复议化解行政争议的“主渠道”作用日益凸显。

扎实推进行政执法监督体系建设，市县乡三级行政执法协调监督机构从9个扩展至243个，专职人员从28名增至295名，监督触角延伸至基层一线。建立“4+2”执法标准化体系，推动31家市级执法部门完成了涉企行政检查事项、频次、计划、标准4个清单的梳理公开公示工作，明晰检查职能；指导执法部门动态调整“轻微不罚”“首违免罚”2个清单460余项，夯实执法规范化基础。

全面落实“扫码入企”制度，入企检查监测管理系统正式上线运行，实现涉企检查全过程留痕可溯，以数字化手段规范涉企检查行为，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等行政执法问题。今年以来，依托全市规范涉企执法问题线索投诉举报渠道，收集问题线索335条，市县两级制发监督意见书、督办函53个，涉企检查次数同比下降44.69%，全力打造严格规范公正文明执法环境。

优化提升公共法律服务彰显新作为。“十四五”期间，将法律援助扩面提质纳入唐山市民生工程，不断扩大援助覆盖面，把城镇、农村家庭人均年可支配收入分别低于2.2万元、1.6万元的群体全部纳入援助范围，聚焦农民工讨薪等高频需求开辟“绿色通道”，推动法治保障惠及更广群体。

组织律师队伍深度参与法治实践，为2000余家机关企事业单位、5000余个村（社区）担任法律顾问，以专业服务助力法治实践，成为法治唐山建设的重要力量。

深化公证行业“减证便民”，推行“高效办成一件事”公证事项清单，简单事项实现当日出证，服务效率大幅提升。

推动司法鉴定行业质量与社会认可度同步提升，2家机构通过CNAS认证、2家机构获省级CMA资质认定。

目前，全市共有法律援助工作人员55名，律师2055名，公证员69名，司法鉴定人173名。五年来，共办理法律援助案件2.8万件，提供法律咨询9.4万人次，律师办理诉讼与非诉讼法律事务13万件，办理公证业务35万件，司法鉴定9.7万件，为高质量发展和群众权益保障提供了坚实法律支撑。