齐齐哈尔: 让新时代 “枫桥经验”花开鹤城

本文转自：人民日报客户端

李子成

党的二十大报告指出，要在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。近年来，黑龙江省齐齐哈尔市公安局始终坚持以人民为中心，将群众利益作为工作的出发点、落脚点，创新基层治理方式，大力发扬新时代“枫桥经验”，在实践中践行初心使命，用汗水浇灌辖区热土，以实干擦亮为民底色。

依靠网络无缝对接，系统管理民生事项

齐齐哈尔市公安局高度重视“互联网+公安政务服务”平台工作，不断强化平台管理，多角度宣传推广，全力推进平台运行工作，努力把“互联网+公安政务服务”平台打造成为联系群众、方便群众、服务群众的直通车，努力实现百姓对民警看得见，真正做到民警就在百姓身边。

为方便群众办理业务，主要城区内部分派出所开通了微信公众号，内设户籍和身份证业务流程讲解、证件取件时间表、派出所事迹、所长反馈信息、法律法规全解等多个栏目。派出所大厅设置带有电话功能的自助查询一体机，可查询社区民警管辖区、值班表及联系方式，开通异地办理业务通道，针对外地居民无法来到现场办理业务，窗口民警通过微信视频与办事人联系并核实信息，也可委托亲属、社区民警携带材料到窗口办理，证件通过邮寄方式送达本人，办理过程视频建档留存。

东市场派出所利用社区微信公众号，建立了“社区网上警务室”板块，在此板块上传户籍办理文件，群众通过微信将填好的表格传给民警，由民警代为办理。以前，群众到派出所办事最怕因为证件不全，得跑好几次;现在，通过网上警务室，派出所民警和群众在家视频，指导他们把证件一样样都拿全，省去了群众不少时间。对于在外地工作的辖区群众，能不来所办的事，也都能通过网上警务室上传文件，群众高兴地称网上警务室真正把派出所搬到了家里。

同时，该所还通过网络对民生事项进行系统化管理，与社区一道将小区的楼房绘制了民生事项管理图，车棚、垃圾桶、防火栓、燃气总开关、楼栋、电灯、超市等一一绘制在内，由谁管、该找谁一一说明，并在楼栋张贴，有效减少了非警务警情的发生。自民生事项实施系统化管理以来，派出所管理的辖区民生类警情大幅度减少，分流效果非常明显。

每到旅游季节，大量外地游客来到齐齐哈尔，有时会发生身份证件丢失的麻烦。对于不熟悉齐齐哈尔道路的外地游客来说，从找到属地派出所开具相关证明文件再返回旅店办理入住，实属有些麻烦。现在通过派出所与旅店业建立的微信沟通群组，旅店业直接上传旅客照片、身份证号，派出所再经过网上核实,将情况直接反馈给旅店，真正实现了让“数据多走路，群众少走路”，把群众受益摆在了工作前面。

依靠社区延伸警务，熟悉民情高效服务

齐齐哈尔市公安局在加强自身警务建设的同时，充分发挥社区组织在基础工作中的作用，强化社区综合治理，高效服务居民群众，有力推进平安社区建设，确保把新时代“枫桥经验”坚持好、发展好。

为有效防范基层社会治安、矛盾风险隐患，齐齐哈尔市向“网格”与“警格”深度融合聚焦发力，新建和调整6个街道、撤并和调整9个公安派出所，推动街道与公安派出所区域一一对应，有效衔接。城镇 700名专兼职社区民警划分若干警组，每警组对应3~5个网格。农村全部落实“一村一警务助理”机制，1332名农村警务助理对应9891个农村网格。严密的“警网”覆盖全市 17242个网格，民警借助网格员“第一触角”和地缘优势及时掌握信息，网格员借助民警的处置力量第一时间消除隐患。“网格+警格”机制运行以来，累计摸排违法犯罪信息613条，抓获犯罪嫌疑人 175 名。

铁锋公安分局以治理辖区实战需要为出发点，策动全区综治网格的重新划分，把每个网格由100~200户扩大至400~600 户，将679个网格数缩减至 220个，并按照网格划分，重新调整派出所辖区警格至64个，每个警格对应3~4个网格，平均管辖 1500 户，形成“1 对N”的关联。同时，进一步细化联动共治行动事项，明确社区辅警担任警格长，负责牵头联络对应网格员，形成日常管理由社区民警、社区书记、警格长至网格员，部门管理由政法委、组织部、民政局、综治办、城管局、派出所等管理部门组成的规范化、立体化管理格局。“网格+警格”进一步实现了主动式警务，发现问题后主动介入，防患于未然，真正实现矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位的目标。

在龙江县公安局通达派出所，身为社区民警的孙华神经常同社区网格长深入自己管区内，注重收集社情民意，化解矛盾纠纷。李某与常某因雨后排水问题经常发生纠纷，民警孙华坤、辅警何本盛立即前往当事人家中对矛盾纠纷进行化解。后经多方了解，两家为相识多年邻居，因前一年常某家下老鼠药误将李某家鸭子药死，双方发生误会，导致矛盾加剧。在孙华坤、何本盛的耐心调解下，终于将双方心结解开，并帮助双方将排水问题解决。

依靠群众解决问题，消除隐患化解纠纷

人民是真正的英雄，人民群众是“枫桥经验”的创造者。为了群众、依靠群众,是新时代“枫桥经验”的价值本质。齐齐哈尔市公安局始终坚持一切为了人民、一切依靠人民，广泛组织动员群众共同参与矛盾纠纷化解，努力把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态。

富拉尔基公安分局红岸派出所因地制宜，建立“三调联动”机制，与对应社区的人民调解委员会、区人民检察院、区人民法院、律师事务所等沟通配合、无缝对接，推动行政调解、人民调解、司法调解协调联动，扎实推进联合调解工作有序开展。民警从辖区退休干部、退休民警、退休法官、律师、教师、老党员中聘请政治过硬、业务过硬、能力过硬的专业人才，组建矛盾纠纷多元化解专家库，在化解复杂疑难矛盾纠纷中发挥了积极作用，实现了群众满意度和辖区平安指数持续“双提升”，成为全省公安派出所的排头兵。

文化路派出所领导和党员民警每月都参加社区固定党日活动,在活动吸纳了30余名老党员、老干部、老居民为楼长，并且建立了由民警和社区领导参加的“楼长微信群”和“楼栋微信群”，居民将每天发生的事情向楼长汇报，楼长将有用的信息在楼长群发布，派出所民警、社区干部和居民群众一道采取措施将问题一一解决。一次，民警在楼长群里收到了某楼长黄先生发来的信息，一名老人将捡来的垃圾堆放在楼下，旁边就是变压器，极易造成火灾。民警和社区干部立刻前往，但老人非常固执连门都没给开,还说了一些不理智的话。于是,民警、社区干部、楼长轮流隔门与老人做思想工作，没多久老人就觉得理亏了，打开房门配合工作，并且及时清除了垃圾，消除了安全隐患和邻里矛盾。

依靠制度有的放矢，赢得群众支持工作

2022 年春季的一天，龙沙公安分局大民派出所内勤民警丁琬玉接到群众苗大娘求助:她老伴因患病常年卧床，近日由于保管不当，身份证不见了，但她需要带着证件报销医保费用。了解情况后，民警丁琬玉立即和同事携带信息采集设备来到苗大娘家中，上门为其老伴采集信息办理证件。25 天后，苗大娘老伴的身份证刚到所里，民警当天就将证件送了过去。看到冒雪专程送身份证的民警时，苗大娘紧紧握住民警的手激动地说:“派出所离我家太远了，我这边还有病人走不开，这几天都在为这事儿犯愁，没想到这大雪天你们还来了，不知道怎么感谢人民警察才好啊!”

为进一步落实好服务群众举措，齐齐哈尔市公安局印发《齐齐哈尔市公安局“千警进千企”警务实施方案》，建立“百大项目”专班服务机制、“规模以上企业”常态服务机制、中小企业及个体经济动态帮扶机制等。全市各级公安机关领导干部、基层民警与全市 200 余家大中小微企业结成对子，在规模企业设立警务室20余个，帮助企业协调解决实际问题38个，优化窗口工作流程 35 项，推出“上门办”“优先办”“假日办”等个性化服务举措10项，惠及办事群众2万余人次。

为便于全市公安机关服务群众、服务企业，齐齐哈尔市公安局印发了《齐齐哈尔市公安局推行服务群众优化营商环境二十三条措施》,内容涉及户政、出入境、交管、治安等多个方面，为更好地服务全市经济社会发展提供了制度保障，为各级公安机关工作开展提供了方向，掀起了工作热潮，进一步提升了人民群众的获得感、幸福感和满意度。

在民族复兴伟业的征途上，齐齐哈尔市公安局将以实际行动践行党的二十大精神，发动和依靠群众，深入开展矛盾纠纷排查化解，努力做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，全力维护社会和谐稳定，让新时代“枫桥经验”在齐齐哈尔落地生根、开花结果，努力在黑土地上绘就更加绚丽的平安画卷!