江苏万亿城，藏着多少个百强县？

本文转自：人民网-江苏频道

俞杨

今年上半年，长三角三省一市GDP总量首次突破15万亿元，其中9座万亿城市GDP总量占长三角地区的57%。具体到江苏来看，省内5座万亿城市GDP总量占全省比重超过60%。

万亿之城的份量，可见一斑。江苏万亿城市经济之强，还强在县域经济，省内拥有多个领跑全国的百强县。

赛迪顾问近期发布的2024赛迪百强县榜单中，江苏表现最为亮眼，拥有25席，占全国1/4，前10名中，江苏独占6席，包揽前4位。

苏南领跑全国

苏北奋起直追

江苏五座万亿城市中，苏州上半年以1.2万亿元的GDP总量稳居榜首，6.2%的增长率位居首位。

苏州下辖4个县级市，均位列全国百强县前十名，昆山市第一、张家港市第三、常熟市第四、太仓市第六，其中昆山市已连续多年占据“全国百强县”榜单之首。2023年，昆山市GDP超过5000亿元，被称为“最强县级市”。今年上半年，昆山市实现GDP 2510.88亿元，增长率达到6.3%、高于苏州和全省增速。

上半年，无锡GDP总量达到7437.39亿元，位列全省第三名，下辖的两个县级市也均位列全国百强县前十名，江阴市位于第二名、宜兴市位于第九名。其中，江阴市去年GDP达到4960.51亿元，今年有望成为全国第二个突破5000亿元的县级市。

去年常州GDP总量突破万亿元，成为江苏第五座万亿之城。在2024赛迪百强县榜单中，常州唯一的县级市溧阳市位居第26名。

目光向北，万亿之城——南通市下辖4个县市中，如皋市位列百强县第22名、海安市位列第24名、启东市位列第25名、如东县位列第33名，四地去年的GDP均超1300亿元，且相互间差距不超过200亿元，呈现争相竞逐态势。

江苏省内正在冲刺万亿之城的城市中，徐州下辖的邳州市和沛县，扬州下辖的仪征市和高邮市，盐城下辖的东台市、射阳县、建湖县和阜宁县，此番均入围“全国百强县”榜单。

值得注意的是，邳州市、沛县、仪征市、高邮市、东台市GDP均已跨过千亿门槛。全国59个千亿县中，江苏有21个，占比超过1/3。

赛迪研究院赛迪顾问县域经济研究中心主任余德彪介绍，江苏百强县数量，2022年达25个，2023年下降到23个，到今年新增2个，与2022年持平。“苏州、南通、盐城县域经济发展较为突出，均入围4个百强县，3市入围百强县数量占据全省半壁江山。”

“与去年相比，百强县榜单的变化主要集中在60名之后。”余德彪说。沛县从去年的67名上升至63名，射阳县从去年的73名上升至68名，阜宁县进入百强县榜单位列第82名，这几座县城均来自苏北。

去年7月，淮安市委全会提出，必须把县域经济“跑道”做强，拟通过三至五年的奋斗，实现全国百强县的突破。今年淮安实现了“全国百强县”榜单零的突破，涟水县成功入围，位列第88名。

县域经济动力

基础在产业

早在2021年，昆山市就实现了规上工业总产值突破万亿元台阶，是全国县级市中的第一个；江阴市打造“345”现代产业集群，高端纺织服装、金属新材料、石化新材料三大千亿元级主导产业扩优提质。

“如果把市域产业比作全省产业体系主干的话，县域产业可以看作是全省产业体系的毛细血管。”江苏省社会科学院经济研究所研究员侯祥鹏告诉人民网，县域经济发挥自身在土地腾挪空间大、环境承载能力强、劳动力成本低等方面的优势，依托市域在人才、科技、金融等方面的支持，主动承接产业转移、做好产业配套、延伸产业链，县域产业与市域产业彼此呼应。

在2024赛迪百强县榜单中，东台市位列第34名，相比去年上升了3个位次。地区生产总值10年跨越5个百亿级台阶，2022年迈入GDP千亿县俱乐部。东台市也连续8年入选全国工业百强县（市）。

今年2月4日，江苏省政府举办“建设制造强省 加快推进新型工业化”专场新闻发布会。会上提出，江苏要大力推进新型工业化，加快打造具有国际竞争力的先进制造业基地。

实现这一目标，县域经济将有何作为？

余德彪表示，我国工业主要集中在县域，县域成了产业发展的重要载体，且整体产业以传统产业为主，县域就成了推进新型工业化的主战场，推动县域产业高端化、智能化、绿色化大势所趋。

江苏省发改委区域协调发展处相关负责人指出，江苏省大部分县域特别是经济强县（市），主导产业和优势产业主要是制造业，增加值占比普遍超过40%。依托不同的产业基础，推进产业链创新链进一步融合，加快发展新质生产力，是各县（市）的必然选择。

数据显示，2023年江苏40个县（市）承载了全省44.2%的常住人口、创造了41.2%的地区生产总值。2018年以来，40个县（市）GDP总量占全省的比重稳定在40.6%至42.1%之间，成为全省经济发展的重要支撑。

跳出本地视角

融入都市圈

江苏百强县并非单打独斗，而是深度嵌入当地城市群、都市圈的经济体系中。

早在本世纪初，江苏即开始谋划都市圈，目前已拥有南京、苏锡常、徐州三大都市圈。江苏处于长三角核心区，苏锡常还是上海大都市圈的组成部分。都市圈核心，通常以万亿城市为引领。

2022年，江苏省出台《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的实施意见》，将县城分为近郊卫星县城、毗邻都市圈县城、重要节点县城等三类，强调都市圈、中心城市对县城的带动作用。

溧阳位于南京、苏锡常都市圈边缘，建立起完整的动力电池产业链，成为常州新能源产业的重要板块；兴化作为都市圈外围的节点县城，发展起全国最大的绿色食品加工产业集群，有力支撑起当地的经济发展水平。

溧阳于2019年经济总量突破千亿，兴化于2021年突破千亿，《2024中国县域经济高质量发展研究》显示，江苏有21个千亿县，在2018年至2023年的5年间，江苏就新增了13个千亿县。

在余德彪看来，江苏千亿县快速发展，还得益于园区经济驱动县域高质量发展。江苏建设省级以上的经开区、高新区，大力发展先进制造业集群，通过园区平台的建设，助推了当地千亿县的发展。江苏、浙江、福建等经济大省，形成了“园区经济”“块状经济”“民营经济”等领跑全国的经验。

江苏园区经济领跑，其经验在于地方背靠都市圈，提前布局打造特色产业。侯祥鹏认为，要看到区域一体化发展趋势，都市圈、城市群已成为推进区域协调发展的重要载体，“江苏县域经济发展要跳出本地视角，积极主动融入都市圈、城市群，参与城市网络，在更大范围内集聚资源、发挥优势。”