省应急管理厅直奔主题、直插基层一线——找准防范化解风险突出问题开展调研

近日，记者跟随省应急管理厅执法监督局调研组赴镇江、南通等地，聚焦精准执法开展专题调研。

“制酒A楼的粮食处理工段是粉尘涉爆重点区域，液态发酵原料罐组是危化品使用重点区域，污水处理站是有限空间作业重点区域……”6月1日，调研组来到位于镇江的江苏恒顺集团有限公司，仔细走访企业安全生产的重点区域，特别指出“食品加工企业的有限空间作业安全要点较多，易多发事故环节较多”，并向企业发放安全生产宣传材料，“我们今天带来关于有限空间作业的《指导手册》《安全基础知识》和《问答汇总》，希望企业能守牢安全生产‘红线’，我们也将以更优服务推进有限空间作业执法检查。”

在随后召开的调研座谈会上，调研组与企业负责人、当地应急管理部门负责人以及一线执法人员面对面交流，省应急管理厅执法监督局副局长陈健永直奔主题：“关于精准执法特别是对企业的服务指导，当地应急管理部门在落实过程中遇到了哪些困难、积累了哪些经验？企业对于应急部门的执法检查有哪些建议，需要我们提供哪些指导服务？”

镇江市应急管理综合行政执法监督局的于浩已在恒顺驻企一个月，学习了解恒顺的制醋生产工艺。他说，“通过驻企带动企业共同发现平时监管中受方式限制难以察觉的问题，开展个性化的指导服务，帮助企业解决问题。”企业负责人表示，执法人员驻企提供前置指导、现场提出整改建议的服务方式，既帮企业排查治理了隐患，又保障了企业正常的生产经营。

“帮助企业强化人员安全生产能力，这方面工作驻企期间你们开展了吗？”调研组发问。“我们组织了风险报告、有限空间、危化品使用、粉尘涉爆等专项辅导，并针对作业审批、应急救援两个薄弱环节，延伸开展电子作业审批、实战演练和点评分析。”于浩介绍。

“今年精准执法提升活动目标之一就是营商环境更加优化，这方面镇江应急部门有哪些经验做法？”陈健永询问。

“我们根据企业主体责任意识、安全生产管理水平高低情况等，已逐渐形成帮扶、引导、加压等多种服务方式。”镇江市应急管理局党委委员、市应急执法监督局局长王跃峰解释，针对多数主动性较强、对于安全隐患想改但不知如何改的企业，应急管理部门通过上门服务、专家指导等方式，点对点帮助企业解决技术力量不够的问题。

随后，调研组向企业负责人发放问卷调查表，了解企业对政府检查次数、检查质量、检查效果等方面内容，“我们每到一处调研，都会向企业发放这张调查表，目的就是了解大家的真实想法，评估改进我们的执法检查内容和形式。”

在南通万达能源动力科技有限公司，调研组将调研主题细化到风险辨识管控精准化。对于该企业形成的经验做法，如每年根据工艺布局和制造部门调整来更新危险源安全风险分级管控示意图、制定员工危害特性应知卡、安全承诺书、处置应急卡等，调研组逐一记录并询问实施效果。

“下一步我们将聚焦深入推进执法方式更加精准，从企业实际出发，更好地解决企业安全生产的需求。”交流中，陈健永表示，应急管理部门将全面加强工贸行业安全生产监管执法工作，建立健全精准、高效、规范的分类分级监管执法模式。

主题教育开展以来，省应急管理厅直奔主题、直插基层，在安全生产一线找准制约应急管理事业高质量发展的突出问题开展调研，不断提高推动高质量发展、服务群众和防范化解风险的本领。截至目前，全厅已调研走访社区（村）78个，厂矿企业578个，学校院所33个。

记者 卢晓琳