人民城市 上海实践｜网格化嵌入 赋能社区治理焕新机

本文转自：人民网-上海频道

人民网记者 唐小丽

虽地处沪郊，但距离轨交11号线步行只要5分钟，且房源充足，房租便宜，位于嘉定区菊园新区的嘉筱社区吸引了不少租客，社区的出租房比例达到46%。

整体来看，嘉筱社区呈现“两多一杂”的特点：“两多”是指老年人多、租户多，一半是动迁上楼的村民，一半是青年租客；“杂”是指小区围墙外的494户魔方社区类住宅、111家沿街商铺和1个建材市场都是管辖范围。

嘉筱社区单元网格分布图

如何让动迁村民尽快适应“上楼”生活？如何让外来租客融入社区？如何调动辖区单位资源共建共治共享？嘉筱社区党支部结合小区实际，探索建立了一套在职党员网格化嵌入机制，持续推动在职党员力量下沉、入网进格，为基层治理注入新血液、汇聚新动能。

攥指成拳，三支队伍下沉社区

如今，在嘉筱社区，有三支党员队伍在社区治理工作中发挥着不容忽视的作用。

一是“双报到党员”队伍。依据“先锋上海”线上报到、居住地党组织线下报到在职党员名册，动态建立管理台账，摸排群体居住区域、行业特长、资源优势，实时更新报到及志愿服务情况。立足动迁小区租客占比大特性，嘉筱社区党支部建立“定区定岗定责”包干联动机制，根据各租客党员分布楼组，引导他们亮身份、定岗位，在楼栋内开展“流动值日生”轮值，及时收集楼组议题、化解楼内矛盾等。

二是下沉党员队伍。受制于在职党员分岗定责覆盖不全、力量不均局限，社区党支部与下沉机关、事业单位签订结对共建协议，对管理难度较大的墙外网格、力量配备不全的墙内网格开展“点对点”下沉。市场监督所工作人员许红星，也是第五小微网格绳网带沿街的第二网格长，他与网格员在一次日常巡视时发现，小微网格内有一家小作坊在加工豆浆，不足30平米的房间内，加工设备老旧简陋，地面污水横流，成品、半成品随意放置，卫生环境脏乱差。经调查了解，该商户无法提供相关证照。许红星及时告知执法人员依法予以取缔。

小微网格第二网格长进行网格巡查

三是驻区单位党员队伍。这支队伍吸纳了属地商铺业主、物业公司等在职党员力量，拓展形成墙外网格“五大员”队伍，系统集成我嘉物业、楼组长、社会组织等多方治理资源，实现墙外网格从“分散单管”向“协同共治”转变。

“筱客栈”等满足居民多元需求

针对小区的复杂现状，嘉筱社区党支部通过线上线下方式走访了社区各年龄段居民，不断收集意见和建议，打造出一个集邻里交友、社会服务、资源共享等功能于一体的暖心空间——“筱客栈”。

“我们需要招募居民作为志愿者来一起管理这个地方。”

“进入‘筱客栈’的居民能不能携带宠物？使用物品后期怎么收纳？是否需要居民自行还原整理？”

“‘筱客栈’里面的空间布局应该怎么划分？整体颜色以及设计风格应该是怎么样的？”

……

青年居民协商议事会上，社区租客、青年骨干等齐聚一堂，纷纷发表看法。

社区青年体验公路自行车

通过召开多次青年居民协商议事会，从前期方案设计、中期意见征询到后期落地实施，最终形成了“筱客栈”公约及管理制度等，并导入筱黑板、筱淘淘、筱港湾、一网通办等服务功能，切实满足群体租房、就业、生活等需求，以看得见摸得着的连心服务，拉近党社情感联结，激励党员下沉。

此外，社区里还设立了“小微网格长”岗、“第二楼组长”岗、“今天我值日”服务岗等，助力满足居民多元需求。

“一楼三长”嵌入社区形成治理合力

“楼组长资历老、熟悉居民，是作为楼组‘大家长’般的存在，协调能力强，但缺乏魄力；村队长基层经验丰富、群众威望高，但智能应用使用困难。”菊园新区社区党群办工作人员介绍道，在嘉筱社区，党支部结合动迁小区特色，将在职党员嵌入楼组，探索“老中青结合”的“一楼三长”模式，即人头熟的楼组长、年轻有活力的在职党员与有威望的村队长。通过三股力量互相配合补充，持续提升楼组末梢的社会动员力、向心凝聚力、应急处置力，实现“小事不出楼组，大事不出社区”的治理目标。

动迁社区普遍存在村民毁绿开垦、占道摆摊等农村习以为常的现象，社区党支部科学调配“一楼三长”力量，老村队长配合楼组长、第二楼组长上门调解，发挥熟人优势，引导村民改掉陋习。

嘉筱社区党支部还积极探索实践菊园新区网格议事规则，每个小微网格都配备一名在职党员作为议事召集人，以小微网格圆桌会为载体，居民自主提出议题，议题召集人征集议题并主持议事。

小微网格圆桌议事会在嘉筱社区党群服务中心内举行

一直以来，嘉筱社区网格内的魔方创智城，周边小区居民夜间跳广场舞噪音扰民现象屡禁不止，不仅严重影响周边商铺正常经营，还对楼上住户产生噪音干扰，物业多次劝阻但效果不佳，广场舞居民与物业打起了“游击战”。沪宜路街区党支部联动嘉筱社区网格力量，牵头开展“筱桌议事会”，邀请物业、商铺、住户、居民集思广益共商良方，通过划定广场舞活动区域、成立广场舞巡查小组每日定时巡查劝导等方式，有效解决了商铺经营者、住户、广场舞团体之间的矛盾冲突。

目前，各在职党员已组织开展小微网格议事十余次，推动解决楼栋外黄土裸露、高空抛物、类住宅商业体停车矛盾等多项棘手难题。（嘉定区菊园新区供图）