无感监管、有感服务！德州全力打造“无事不扰、无处不在、有需必应”的营商环境

鲁网3月11日讯（记者 赵洪斌）3月11日，德州市召开“持续优化营商环境”主题系列发布会第五场，邀请市投资促进局党组书记、局长李涛，市市场监管局党组成员、副局长、新闻发言人柴文刚，市应急管理局党委委员、副局长、新闻发言人井俊顺，市国资委新闻发言人、四级调研员齐国斌出席，介绍并解读各部门承担的2026年度“一把手”营商环境项目的主要内容和相关政策，并回答记者提问。

按照市委、市政府部署，2026年德州市市场监管局研究制定的“一把手”营商环境项目是“以无感监管打造营商环境有感效应”。该项目主要是在“双随机、一公开”抽查检查中引入“无感监管”理念，通过数字化、非现场、智能化的手段重塑监管流程，实现监管效能与市场活力双向提升。重点实现三大转变：一是监管更智慧。对纳入“双随机、一公开”无感监管事项清单的抽查检查事项，全面推广非现场检查、远程预警、数据比对、智能研判，最大限度实现“无事不扰”；二是服务更有感。坚持“无感监管+有感服务”，融合风险分类管理、精准预警与包容审慎监管，将行政指导贯穿于执法全过程，提升服务型执法效能，最大限度减少经营主体违法行为的发生；三是执法更公正。严守安全底线，对重点领域、风险隐患保持高压态势、利剑高悬，对守信主体“无事不扰”，做到宽严相济、法理相融。

在项目实施中，德州市市场监管局将采取3项措施：一是编制抽查事项清单。会同有关部门编制全市统一的“双随机、一公开”无感监管事项清单，明确无感监管领域的抽查对象、抽查内容及非现场检查适用范围等内容，对纳入无感监管清单里的监管事项，实施非现场检查。二是强化智慧监管与无感监管动态结合。依托智慧监管统一平台打造德州市信用监管“驾驶舱”，运用人工智能技术，通过爱山东APP、政务服务网、统一平台等多种途径，为企业、社会公众和监管人员构建无感监管场景。持续完善市级智慧监管统一平台企业年报公示信息等模块数据库信息，建立“无感监管统计表”“风险预警名单”等，为扎实开展“双随机、一公开”无感监管工作奠定良好基础。三是推进差异化精准监管与合规化柔性执法有机结合。一方面，通过完善信用风险分类管理制度和信用评价体系，为监管对象精准“画像”，对较低信用风险主体实行“无问题线索不现场检查”，综合运用远程监测、书面检查、大数据分析等无感监管方式减少干扰；另一方面，对无感监管中发现的问题线索，优先采取行政指导、约谈告诫、责令改正等柔性措施进行干预纠偏。一旦涉及高风险因素或确认违法违规行为，则立即终止无感监管程序，转入现场检查并依法依规从严处置，确保形成有效震慑，坚决不留监管盲区。

下一步，德州市市场监管局将持续完善无感监管制度体系，推动监管方式由粗放向精准转变，推进刚柔并济执法模式，全力打造“无事不扰、无处不在、有需必应”的营商环境，让监管效能转化为企业可感可及的发展红利，为高质量发展保驾护航。

无感监管不是一种“特权”，而是一种基于规则和信用的管理机制。简单来说，企业享受无感监管的“钥匙”就掌握在自己手中，核心就是做到四个字——“守法诚信”。

一方面，要严格遵守法律法规，夯实信用基础。信用是无感监管的通行证，信用良好的企业才会被系统判定为低风险，从而减少现场检查频次。企业应当依法依规开展生产经营活动，按时、如实公示年度报告及即时信息，确保自身没有严重违法失信记录和行政处罚。

另一方面，要主动适应数字化监管要求，做好数据对接。无感监管大多依赖远程数据核查，企业应积极配合监管部门，按要求报送相关信息数据。例如，一些餐饮企业已经通过“明厨亮灶”视频接入，实现了后厨操作的远程监控，既提升了消费者信任度，也减少了过去频繁的现场检查。

德州市坚持无感监管、有感服务一体推进。监管上做“减法”，通过实施无感监管减少现场检查频次，在企业“不知不觉”中完成检查；服务上做“加法”，针对无感监管中发现的问题线索，优先运用线下行政指导、约谈告诫等柔性监管措施。帮助经营主体降低违法风险，守法经营，让监管既有力度更有温度。

责任编辑：霍艳英