安徽省人大代表唐传芝：建议省级层面统筹谋划，促进城市垃圾处理体系升级更新

大皖新闻讯 “当前，安徽正处于全面推进‘两新’建设、加快发展新质生产力的关键阶段，城市垃圾处理体系作为环境基础设施的核心组成部分，其升级更新对于提升城市功能品质、推动绿色低碳发展、保障民生福祉具有重要意义。”2026年安徽省两会期间，安徽省人大代表唐传芝提出建议，呼吁省级层面优化城市垃圾处理体系升级更新类“两新”项目谋划与实施机制。

现状：垃圾处理体系升级更新项目国债资金使用受限

唐传芝表示，近年来，在各级政策引导和资金支持下，安徽各地市陆续谋划并实施了一批垃圾处理体系升级更新项目，取得积极成效，但也暴露出一些共性问题，亟待省级层面统筹破解。

“以铜陵市生活垃圾收集转运设备更新项目为例，该项目成功申报2025年超长期特别国债资金2951万元。但在项目实施过程中，也面临结余资金使用渠道不畅、部分实际需求未能完全纳入支持范围、项目申报审批节奏与建设进度匹配度有待提升等现实挑战。”唐传芝说，该项目存在的问题具体表现为：通过招标产生合理结余的国债资金，因政策限制难以灵活用于其他同样急迫且符合投向的配套项目建设，影响资金使用效益最大化。

现行国债资金支持比例下，对于财政能力相对薄弱的地市，地方配套压力依然较大。此外，项目申报评审通常为年度集中批次，与部分急需推进的更新改造项目时间需求存在错配，影响项目及时启动和实施进度。

唐传芝表示，为深入贯彻落实国家关于扩大有效投资、加强环境基础设施建设的决策部署，更好抢抓超长期特别国债等政策机遇，亟需省级层面在总结类似铜陵市项目实践经验的基础上，进一步优化相关项目谋划、申报、资金支持和管理机制，提升全省“两新”项目中垃圾处理体系升级更新类项目的实施效能和整体水平。

建议：优化省级资金支持与使用机制

为系统性提升全省城市垃圾处理体系升级更新类“两新”项目的谋划与实施水平，针对实践中的突出问题，唐传芝提出，要优化省级资金支持与使用机制，提升政策精准性与有效性。“建议建立项目结余资金省级统筹调剂使用机制。”唐传芝表示，建议由省发改委会同省财政厅等部门，研究制定超长期特别国债等资金支持项目结余资金管理办法。对于通过规范招标产生合理结余的项目，允许在不改变原计划更新设备类型、不突破原支持领域范围的前提下，经项目单位申请、市级审核、省级备案或简易审批后，将结余资金用于同一项目区域内其他符合投向的配套建设内容。

同时，可研究提高省级资金支持比例，对于纳入项目储备库且成功获得中央资金支持的项目，可视情况由省级财政给予一定比例配套补助。针对财政能力相对薄弱但需求迫切的地市，探索差异化补助政策，切实减轻地方配套压力，推动政策红利精准落地。

建议：完善申报管理并制定省级技术指南

另一方面，针对城市垃圾处理体系升级更新类“两新”项目，唐传芝建议，要完善项目申报评审管理，增强项目推进的时效性与灵活性。比如增加项目申报评审频次，建立“随时申报、动态评审、分批下达”机制；简化设备更新类项目前期审批流程，强化省级全过程精准指导与服务。“建议延续并推广省级专业团队下沉指导的有效做法，帮助地市特别是项目谋划能力相对不足的地区，精准对接政策、优化方案、规范流程，从源头提升项目质量与申报成功率。”

唐传芝还提出，建议制定并发布省级垃圾处理设施设备更新技术指南与标准化清单，统一关键设备的技术参数、能效标准、环保要求和智能互联规范，引导各地优先采购技术先进、节能环保、智慧高效的设备，避免低水平重复建设，为后续全省垃圾处理体系的智能化、联网化管理奠定基础，助力全省垃圾处理体系向标准化、智能化、绿色化转型，这也与国家关于加强垃圾处理设施建设、推动技术升级的要求高度契合。结合当前安徽垃圾分类工作推进实际，此举还能进一步完善“投、收、运、处”全链条管理，提升资源利用水平。

“希望通过以上省级层面的机制优化与政策创新，可以有效破解当前项目谋划实施中的瓶颈问题，将类似铜陵市的实践经验与困难统筹考量，从而更大范围、更高效地推动全省城市垃圾处理体系标准化、智能化、绿色化升级，为建设现代化美好安徽提供坚实的环境基础支撑。”唐传芝说道。

大皖新闻记者 徐琪琪 吴碧琦 姚一鸣

编辑 陶娜