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2021年,我国脱贫攻坚战取得了全面胜利,历史性地解决了困扰中华民族几千年的绝对贫困问题。然而,消除绝对贫困并不意味着贫困问题的终结,农村低收入人口仍面临返贫风险。党的二十大报告明确提出要“巩固拓展脱贫攻坚成果,增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力”,将防止返贫工作置于全面推进乡村振兴的重要位置。共同富裕作为中国式现代化的本质要求,为新时代农村贫困治理提供了顶层设计与价值遵循,也对农村低收入人口长效帮扶机制提出了更高标准。
在这一背景下,彭玮、龚俊梅合著的《共同富裕视阈下农村低收入人口返贫预警机制构建》一书由社会科学文献出版社出版发行。该书立足中国减贫实践的本土经验,紧扣共同富裕的战略目标,以深厚的理论功底、严谨的学术逻辑、扎实的实证研究,系统解构了农村低收入人口返贫风险的生成机理,构建了兼具学理深度与实践价值的返贫预警机制理论体系,是新时代中国特色贫困治理研究领域的一部重要学术力作。
全书共十一章,分为理论研究、实证分析与机制构建三大部分。第一章导论和第二章研究动态与相关理论,奠定了全书的理论基础;第三章至第五章从共同富裕的理论基础、历史逻辑与实践路径出发,系统梳理了我国农村反贫困的历史进程与主要成就,并以湖北农村地区为案例,深入分析了防返贫工作的推进现状与典型案例;第六章至第八章聚焦返贫风险的诱导因素、生成机理与风险评价,详细探讨了返贫风险因素体系;第九章至第十章则系统构建了返贫预警系统与动态帮扶机制。
作为2020年国家社科基金重大项目《后扶贫时代中国城乡相对贫困统计测度与治理机制研究》的重要成果,该书的突出特点在于理论与实践的高度结合。作者基于长期从事农业经济与贫困治理研究的学术积累,以及对湖北省的实地调研,收集了大量一手数据与典型案例。在预警机制的构建上,该书强调防返贫工作是一项系统性工程,不能就“防返贫”而简单地谈“防返贫”,主张要着眼“前端”,主动发现潜在风险,将风险控制在前端;要立足“中端”,优化动态监测机制,及时预警潜在风险;要围绕“末端”,完善分层分类帮扶,兜好基本民生保障底线;要贯穿“系统”,强化定期监督反馈,提升帮扶工作质效;要紧扣“主线”,落实增产增收目标,着力促进低收入人口迈向共同富裕。这种“前端—中端—末端—系统—主线”五维框架的设计,实现了返贫预警研究从碎片化对策探讨到系统性体系建构的学术升级。
在实证研究方面,该书运用主成分分析法和系统聚类分析法,对中西部22个省份的返贫风险进行了综合评价与风险等级划分。研究发现,湖北、安徽、重庆三地农村低收入人口综合发展质量最好,云南、西藏、海南三地综合发展水平较为落后,高风险区一直是西藏、云南、海南三省。这些实证结果为分类施策提供了科学依据。在预警系统的设计上,该书借用交通信号灯的原理,将返贫风险划分为红灯区、黄灯区、绿灯区,这种直观的划分方式便于基层工作人员理解和操作。
全书在理论与实践高度结合中,对今后巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接进行了战略性的前瞻,并提出了一些有益思路和政策建议。以新颖的视角阐释创新的思路,以严谨的架构剖析鲜活的案例,是本书的突出特点,也是其成功的关键。书中既有丰富的实践案例,也有深入的覃思,于“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神指导下,结合实践深刻梳理总结防返贫工作的内在逻辑和一般经验,为讲好新时代中国减贫故事、贡献中国智慧锚定了理论的基点。
作者介绍:魏后凯,经济学博士,中国社会科学院学部委员,农村发展研究所研究员,第十三和第十四届全国人大代表、农业与农村委员会委员,国务院学位委员会第八届学科评议组 (农林经济管理组)成员,中国社会科学院大学教授、博士生导师。兼任中国社会科学院城乡发展一体化智库常务副理事长,中国农村发展学会、中国林牧渔业经济学会会长,中国城市经济学会副会长,国家监察委员会第二届特约监察员,农业农村部乡村振兴专家咨询委员会委员,国家粮食和物资储备安全政策专家咨询委员会专家委员,北京市、山东省、广东省、山西省等决策咨询委员。长期从事区域经济和农村发展研究。【责任编辑:伍佳佳】
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