加快构建和完善课后服务体系

本文转自：西安日报

张莹

中共中央办公厅、国务院办公厅颁布的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》规定，学校在全面减少学生作业完成时间、全面减少作业总量、减轻学生课业负担的同时，不断提升义务教育阶段学生课后服务的质量，以适应并满足学生全面发展的多样化需求。但是，课后服务涉及的主体多、牵涉的利益广，问题比较复杂，加上全面实施时间比较短，还不能很好满足多元化育人需求。因此，为配合“双减”落地，加快我国课后服务特色体系的构建，需要促进课后服务提质增效，完善其持续性开展的相关制度和举措。

当下，课后服务在推进过程中存在以下问题：第一，作为“双减”间接受众的家长，既是课后服务的委托人，也是教育焦虑的主体。在课后服务的过程中，家长层面的问题主要呈现在“认识”和“需求”两方面。首先，家长对课后服务认知普遍模糊，他们的关注点在于是否能缓解自身压力、是否有利于提升孩子成绩，从而在行为与认知上表现出较大的差异性。其次，由于不能和部分家长的下班时间完全契合，课后服务依然无法满足所有家长的需求；还有一部分家长以成绩为绝对指标，主动寻求校外培训机构继续进行补习教育，反而增加了安全隐患，加重了家长的经济负担和学生的学业负担。

第二，作为“双减”直接执行主体的教师，既是课后服务的提供者，也是课后服务附带压力的承受人。教师层面的问题主要呈现在“负担”和“价值观”两方面。首先，由于工作时间延长、服务方式模糊、劳动报酬不足等，使得教师自由时间被缩短，负担增大，主观参与意愿较低，对延时课后服务开展的支持率普遍偏低。其次，由于对课后服务有效开展的方式和内容尚处于探索阶段，教师价值观层面普遍缺乏责任认同。

第三，作为“双减”作用对象的学生，既是课后服务的目的，也是课后服务的归宿。学生层面的问题表现为学生自主、全面发展相对受限。课后服务的开展应以减轻学生课业负担、校外培训负担为手段，以最终促进学生全面发展为初衷和归宿。但是，当下学生托管问题没有得到完全解决，课后服务由于服务形式、内容条件、师资支持等的限制，通过减轻课业负担以达成促进学生自主、全面发展的目标受到限制。

基于此，我们从课程目标、内容、形式、评价四个维度建立逻辑体系，以期进一步做好课后服务，真正落实“双减”政策。

首先，确立以学生、家长、教师、学校需求满足为目标的课程设置。“双减”政策的落实需要多个主体共同努力，以实现课后服务效能的最大化。课后课程要促进学生的成长，解决家长既要正常上下班又要看护和教育孩子的矛盾，满足教师专业发展和学校课程建设的需要。只有多个主体的积极性都被调动起来，才能确保课后课程达到最佳效果。

其次，确立以社会资源为主要内容的课程设置。课后课程设置要积极大胆地发掘与利用社会资源，增加学生学习活动的选择性、开放性，强调以兴趣为底色，突出学生直接情感体验的活动，既能实现对学生动手能力的培养和劳动教育，也能启蒙学生的职业意识，促进学生兴趣的持续发展。当然，对引入的社会资源必须“摸清家底”，要符合课后课程设置的育人主张。

再次，确立以实践活动为主要形式的课程设置。学校可根据学生的差异性特点，对学习困难的学生开设课业辅导课程，对学有余力的学生开设主题活动课程。在设置上要摆脱课时限制，以模块或单元组织的形式向学生提供科普、文体、艺术、劳动等多领域、长时段、贯穿式的实践活动，以社团或兴趣小组的方式引导学生积极参与，为学生创造符合个性发展的高质量课后学习生活。

最后，确立以学生发展达成度为核心的课程评价机制。课后课程评价应考量学生课内作业减量提质的达成度、学生参与校外培训情况减少的达成度、学生德智体美劳全面发展的达成度，坚持减轻学生学业负担和促进学生个性发展并重，确立以学生发展达成度为核心的课程评价机制。

（作者单位：西安文理学院）