残疾证也能“出租”？知名中介知法违法

为促进残疾人就业创业，国家推出残疾人保障金制度，由未按规定安排残疾人就业的企事业单位向政府缴纳资金。但一些个人和劳务中介公司，把残疾人证变成谋取金钱的工具，做成了一桩生意。《财经调查》栏目记者在多地采访，揭开用残疾证生财的真相。

残疾人无需到岗也能领工资

虚假用工背后暗藏猫腻

成都的盲人按摩师徐师傅每月从微信上收到五六百元的工资，但公司的名称、具体位置、主要业务，他都一无所知。他要做的，就是出让、借用自己的残疾人证，虚假地承认自己是这家公司聘用的残疾人员工。

联系徐师傅的是当地的一家劳务中介公司，记者以为残疾人找工作为由，拨通了对方的电话。对方询问了残疾人的年龄、性别等信息，并表示男性残疾人有机会得到这样的“工作”。

在与多地的残疾人群体交流后记者发现，这样的情况并不少见。张师傅患有二级视障，经人介绍，2023年3月20日开始任职于一家名为贝壳科技服务的公司，从2023年4月起，他每个月都能收到2000多元的工资薪金。但张师傅也告诉记者，自己收到的2300元工资，需要再转给介绍工作的人1700元，自己只留600元。

沟通中，这些残疾人群体都指出，工资汇入残疾人银行卡后，残疾人每月必须取出一大部分，交给介绍工作的人力中介公司。中介和残疾人全流程不见面，完全依托网络。

根据劳务中介公司人员透露，企业之所以录用残疾人，主要是为减免“残保金”。“残保金”全称为“残疾人就业保障金”。

根据《残疾人就业保障金征收使用管理办法》规定，“保障金是为保障残疾人权益，由未按规定安排残疾人就业的机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位缴纳的资金。”

举报人介绍，一些企业认为残保金数额高，但企业又没有管理残障员工的实际经验，他们并不想真实录用和使用残疾人。

同时举报人向记者透露，企业一般不会和残疾人直接联系，而是通过像按摩店老板这样的残疾人“头头”。为了规避风险，残疾人在与用人单位签订劳动合同的同时，还会被要求签一份日期空白的离职申请，方便企业在遇到突发情况时提前将该残障员工裁员。

中介知法违法

“残疾人证挂靠”有利可图

记者调查发现，在一些关于残疾人就业内容的评论区，存在大量“挂靠”内容。

在记者加入的名为“残疾人居家就业服务信息群”的微信群里，一些招聘信息内容极其简短，但格外显眼。

在一个“中高提成盲人按摩群”里，记者看到，有人直接发出了“需要一批残疾证挂靠”的信息，“挂靠”究竟是什么意思？

一家名为慧佳人力资源有限公司的劳务中介，是一家宣称以残疾人就业为己任，长期提供全国各地1级至4级残疾人资源，可持续为用人企业单位提供优质残疾人资源的劳务中介公司。

公司负责人透露，所谓“挂靠”，就是一种帮助企业虚假用工的方式，残疾人名义上成为企业员工，但实质上不用到岗，企业给这些名义上的残疾人员工发工资和交社保，但多为当地最低标准。之后将一多半工资返给用人单位，再扣除一部分自己公司的服务费，剩下的才打给残疾员工。

在人力公司眼里，他们挣的是小钱，用工企业才是这桩生意的真正受益者。

根据国家规定，用人单位安排残疾人就业的比例，不得低于本单位在职职工总数的1.5%。用人单位安排残疾人就业达不到其所在地省、自治区、直辖市人民政府规定比例的，应当缴纳保障金。国家还规定，用人单位安排1名持有《中华人民共和国残疾人证》（1级至2级）或《中华人民共和国残疾军人证》（1级至3级）的人员就业的，按照安排2名残疾人就业计算。因此，1级、2级残疾人证在“挂靠残疾人证”市场最受欢迎。

国家对于用人单位缴纳残疾人就业保障金的年缴纳额，也有着明确的缴纳额算法。

为了偷逃这笔保障残疾人权益的费用，一些企业便联合人力中介，干起了虚假招聘残疾人员工，挂靠返利，贩卖残疾人证的违法行为。

真实就业变“形式就业”

社会各界呼吁保障残疾人合法权益

记者在多地劳务中介调查发现，虚假招聘残疾人员工这类行为，已然成了一项生意。业内颇有名气的另一家名为雨燕人力资源有限公司的劳务中介，其官网上就明确写着提供“一站式残保金减免优化服务”的标语，他们同样通过虚假用工的手段来为企业减免残保金。

根据国家规定，用人单位虚假挂靠残疾证行为，情形严重将追究刑事责任。

程晓文律师表示，对于企业来说如果涉及逃税，就要被追究刑事责任。构成逃税罪的，根据情节严重程度和金额大小，会有不同程度的刑罚。对于残疾人来说，如果涉及虚假用工，不仅要收回违法收入，还要面临罚款。对于黑中介来说，违法经营会被吊销执照、收回非法收入。如果负责人协同企业逃税、诈骗，也会构成犯罪。

全国政协委员鲁晓明一直关注特殊人群的生活保障问题，他强调，应当增加残疾人就业，从根本改善残疾人生存状况。

国家推出“残保金”是为了保障促进残疾人真实就业。企业通过挂靠残疾人证完成“形式就业”，其真实目的是逃避缴纳“残保金”，实际上妨碍了残疾人的正当就业权利。

一位原本在企业“挂靠”残疾证的残障人士诗晴，一直也在努力寻找一份可以走出家门、融入社会的真实工作。如今，在公益组织的帮助下，她终于实现了真实就业，成为一名数据标注员。

节目中，法律人士和残疾人呼吁防范此类现象，让残疾人真正就业，真正融入社会，避免“被就业”，更好保障残疾人合法权益。

来源：央广网