全面禁燃烟花爆竹不合法！“禁燃令”应该松绑但不能“一放了之”

极目新闻评论员 屈旌

近日，全国人大法工委表示，全面禁燃烟花爆竹不合法，地方需修改禁燃令。

一石激起千层浪，众多网友纷纷疾呼：赶紧修改！现在过年冷冷清清的，一点气氛都没有。过年就要放烟花，放炮仗！要重拾失落已久的年味！群情激昂，仿佛下一刻大家就要涌上大街，“炸”个痛快。

在这样的声浪中，即便有网友提出，半夜凌晨放烟花很扰民，打工人过年回家也没法儿休息；过量燃放烟花爆竹很危险，容易酿成火灾等观点，也会被视为“不合时宜”，甚至被“群起而攻之”。

1月21日除夕夜，人们在贵州省毕节市赫章县平山镇对江社区燃放烟花（无人机照片）（新华社 韩贤普 摄）

首先需明确的是，人大法工委所说的“不合法”，指的是“全面禁燃烟花爆竹”不合法。国务院《烟花爆竹安全管理条例》第二十八条规定，“县级以上地方人民政府可以根据本行政区域的实际情况，确定限制或者禁止燃放烟花爆竹的时间、地点和种类”，也就是说，地方可一定程度“限燃”，但如果一刀切地“禁燃”，不符合社情民意，也与上位法规定相冲突，同时由于过分严苛，可操作性也较低。但所谓的“放开”，也不可能像部分网友想的那样，家家户户都能“爆竹声中一岁除”，适度放开，分类松绑，可能是大势所趋。

大家迫切地呼吁取消“禁燃令”，理由有两个。

其一，过春节需要节日氛围，传统文化需要在民俗中得到弘扬和传承。烟花鞭炮是写进古诗词的传统新年意象，自带辞旧迎新、驱邪避祸的寓意，是传统年味儿的载体，也是阖家欢度春节，表达喜悦的重要形式。好几年没有放烟花爆竹了，大家很想念，会觉得过年缺了点什么，这是正常情感的流露，更可见中国人深植的民族归属感与认同感；

其二，前些年，全国多地为雾霾所苦，为了减少空气污染、保护环境、改善空气质量，所以才禁止燃放烟花爆竹。经过一段时间的治理，现在全国的空气质量有了切身可感的提升。据新华社报道，10年来，全国重点城市细颗粒物（PM2.5）年均浓度累计下降57%、重污染天数下降93%，全国地级及以上城市空气质量优良天数比率达到86.5%，我国成为全球空气质量改善速度最快的国家。既然治污已成系统化，重点也在于优化产业、能源结构，那么大家过年放几天鞭炮，好像也不怎么“妨碍大局”。

但事实上，大气污染治理的长期性和艰巨性不容忽视，今年秋冬季北方地区空气质量波动，就是自然对我们发出的警示。近日，国务院印发的《空气质量持续改善行动计划》指出，2022年，我国仍有25%的地级及以上城市PM2.5浓度超过国家二级标准，全国PM2.5重污染占人为因素导致的重污染天总数90%以上，我国PM2.5平均浓度是世界卫生组织最新空气质量指导值的5.8倍，PM2.5仍是影响我国空气质量和公众健康的最主要污染物，而燃放烟花爆竹对PM2.5浓度的影响是十分明显的，所以，也不能想当然地认为，既然空气变好了，那放几天烟花爆竹也没事。

同时，燃放烟花爆竹的安全隐患也不能忽视。很多人认为，只要限定了区域、时间，做好安全保障措施和应急预案，就不会有什么问题。现实是，哪怕是在以往不少城市“禁燃”的前提下，因为私自或集中燃放烟花爆竹导致的火灾事故，也从未禁绝过。“仙女棒”“电子烟火”等成为网红产品的“冷烟花”，也是钻着“禁燃”的空子，成为不小的安全隐患，让灿烂绽放的浪漫成为潜伏在身边的危险。更不用说，燃放烟花爆竹还会产生大量垃圾残渣，造成噪音污染，这些问题都需要相应的解决方案，不是一句“年味儿”就能解百忧的。

所以，即便全国人大常委会法工委的备案审查报告中称，经沟通，制定机关已同意对相关规定尽快作出修改，媒体、网友们依然在尽力为解除“禁燃令”鼓与呼，希望民意能够更显著地被听见，就是因为大家心里其实很清楚，燃放烟花爆竹的弊端和隐患是切实存在的，地方政府能够扛住多大的管理压力，意味着“禁燃令”能够松绑到什么程度。

“一禁了之”当然过于简单生硬，但“一放了之”也绝对不是正确的解决之道。取消全面“禁燃”的下一步，应是更加精细合理地规划“限燃”，各地要根据属地的空气质量、人口密度、风俗习惯，因地制宜，灵活施策，既不能对网络民意充耳不闻，也不能让网络民意代替了所有的现实民意。在充分了解当地民众心声的前提下，找到欢乐过节和安全过节之间的平衡点。

（来源：极目新闻）