跨区域跨流域治污 川渝检察机关协同履职共抓生态环境大保护

本文转自：封面新闻

封面新闻记者 曾业

6月5日，在第52个世界环境日到来之际，四川省达州市检察院召开以“生态检察助力美丽中国建设”为主题的新闻发布会，通报2020年以来达州市检察机关生态环境和资源保护检察工作开展情况，并公布多起生态环境和资源保护领域典型案例。

据达州市检察院党组副书记、常务副检察长熊瑛介绍，2020年以来，达州市检察机关多维度打击、多手段监督、多层次治理推进生态环境司法保护，共批捕刑事犯罪案件11件16人，起诉362件530人，共审查公益诉讼案件758件，向行政机关发出诉前检察建议512件，提起行政公益诉讼3件；提起民事公益诉讼185件，先后有4件案例入选“全省典型案例”。

新闻发布会现场

铜钵河被污染

梁平发现问题后向大竹移交线索

铜钵河发源于四川省大竹县观音镇，流经重庆市梁平区七星镇后再折返流回大竹县石桥铺镇，最终流经达州市达川区等地后汇入嘉陵江。

2020年初，重庆市梁平区人民检察院、垫江县人民检察院和四川省邻水县人民检察院、大竹县人民检察院联合会签《关于加强区域检察协作服务保障成渝地区双城经济圈建设的框架协议》，共同对四区县辖区内环境污染问题进行梳理。其中，在梳理大竹县铜钵河4个国控断面水体污染过程中，梁平区人民检察院发现铜钵河牛角滩断面污染问题突出，亟需治理，遂将该线索移送大竹县人民检察院。

大竹县人民检察院调查发现，观音场镇的主要街道北兴街周边，多处居民楼生活污水未经处理通过涵洞直排铜钵河。2020年4月，大竹县人民检察院委托县环境监测站对观音场镇上下游水质进行连续3个月的监测，通过数据对比发现，场镇上游水质为Ⅲ类水质，下游牛角滩断面水质为Ⅳ类，化学需氧量、五日生化需氧量、高锰酸盐指数及总磷均超标。据此，检察机关锁定铜钵河水体因场镇生活污水受污染的事实，认定观音镇人民政府怠于履职，致使社会公共利益遭受侵害。

2020年7月，大竹县人民检察院向观音镇人民政府发出诉前检察建议，要求镇政府依法履职，切实做好辖区内配套污水管网的规划建设，确保辖区场镇污水管网硬件设施建设全覆盖，实现场镇生活污水集中处理后达标排放。收到检察建议后，观音镇人民政府当场表示“照单全收”，及时着手整改。

目前，观音场镇附近的水面漂浮物已落实专人定期打捞，新建的3.7千米污水主管网、4.5千米污水支管网即将完工投入使用；观音镇污水处理厂提标扩能项目已纳入规划，将新建污水处理规模为1000m³/天，具备生物脱氮除磷工艺、人工快渗一体化深度处理工艺的二期处理工程，确保出水的水质达到Ⅲ类水标准。该县生态环境局针对铜钵河牛角滩断面综合治理问题，已主动联系四川省环科院进行业务指导，同步推动县域内城乡污水处理设施全覆盖。

以个案办理为契机

推动川渝检察协作机制落地落实

明月江是长江流域嘉陵江水系的一条重要河流，穿达州市进入州河，又流入渠江，后注入嘉陵江，最后汇入长江。全流域长40多千米，灌溉、冲积形成万家、麻柳等小平原的粮食高产区，是川渝两地主要商品生产粮基地。梁平区和开江县境内的新盛河（又名任市河）是明月江上游的重要支流。

新盛河作为重庆市梁平区新盛镇和四川省达州市开江县任市镇的共界河流，界长约4000米，并靠近开江县任市镇老街村居民生活居住区。

重庆市梁平区新盛镇百亩藕田毗邻新盛河，使用化肥和农药，污染新盛河。四川省开江县任市镇老街村居民生活居住区没有修建生活污水处理设施和配套管网，生活污水沿露天渠道直排新盛河。2021年2月，经梁平区检察院和开江县检察院共同努力，在上级行政机关支持下，开江县任市镇完成老街村居民生活居住区污水管网的建设，将老街村的居民生活污水接入梁平区境内的污水处理厂处理。新盛河联盟桥国考断面平均水质由劣IV类上升为II类。

两地检察机关以个案办理为契机，案件办结后，为实现明月江上游水体生态环境保护的常态化，两地检察机关积极推动明月江上游两地基层政府就明月江的治理污染防治深入会商，探索共建共治机制，开展“组织联建、产业联动、生态联保、人才联育、治安联动、文化联谊”等“六联共建”活动，形成流域生态环境治理保护合力。

近年来，针对跨区域河流生态环境保护，川渝两地检察机关建立协作机制，加强联系沟通，信息、证据共享，协同行动，提升生态环境公益保护实效。同时，两地检察机关协调行政机关，多方参与、齐抓共管，推动形成跨区域河流生态环境大保护格局。