烟台黄渤海新区松山产业园：“类飞地”模式共建蹚出发展新路径

记者 钟建军 通讯员 亓建亮 曲慕娴

当栖霞市与黄渤海新区深度牵手，以“类飞地”模式合作共建的黄渤海新区松山产业园应运而生。全面对接两地优势，力促两地产业融合，黄渤海新区松山产业园在区域协同发展上蹚出新路径、树起新标杆。近日，“参”入烟台 拥“鲍”大海2023烟台商务媒体行走进烟台黄渤海新区松山产业园，感受园区发展的强大内驱力。

黄渤海新区松山产业园位于栖霞市区北10公里，距黄渤海新区35公里、烟台主城区60公里，交通便捷，地理位置优越。“黄渤海新区松山产业园是栖霞市与黄渤海新区以‘类飞地’模式合作共建的工业园区。规划面积12.1平方公里，已建成面积3.32平方公里。”在工作人员的引导下，采访团一行对园区展开了参观。

“类飞地”模式作为区域发展及合作的一种新思路，顺应了资金、技术等要素从发达地区向欠发达地区转移的趋势，为产业转移、结构调整开辟了新领域、拓展了新空间。黄渤海新区产业溢出与松山空间承载构成双重联动，进一步扩展产业链发展，让好产业持续在本地落户扎根，这是松山产业园发挥“类飞地”模式优势的意义所在。

“黄渤海新区作为烟台市工业高度聚集的区域之一，在工业发展和园区建设中积累了丰富经验和先进理念。近年来，随着栖霞工业的发展，引进新理念以谋求工业转型升级成为当务之急。”工作人员介绍，产业园由黄渤海新区主导，栖霞承担社会性事务，致力于集纳双方优势，打造“类飞地”经济合作标杆。

自2021年8月底，在烟台市委、市政府的支持下，栖霞市与黄渤海新区正式签订共建协议至今，园区建设已经走过两年时间。两年内，共建成果丰硕，国丰泰达新材料产业园暨泰和新材新能源汽车复合材料项目投用投产，松山产业拓展联动基地启动招商，中国航空制造技术研究院与烟台丛林精密机械有限公司签署成果转化暨战略合作协议……这里共落地重点项目8个，累计总投资16.3亿元。

依托栖霞发展的鲜明底色和黄渤海新区的工业优势，园区聚集高端装备制造和非化工新材料两大主导产业，深化食品产业升级，重点攻坚项目招引，大力培育“四新”经济，力争成为产业协同发展示范区、自贸联动创新先导区和区域合作共建新样板。

合作共建中，政策红利也在不断释放。园区实行统一规划建设、统一招商引资、统一政策供给、统一运营管理，坚持产业立园、产城融合的发展方向。在松山产业园建设中，交地即办证、拿地即开工、“四证齐发”、镶嵌式审批等先进、灵活的政务服务方式已经成功应用，为企业发展和项目落地保驾护航。

发展产业园，除了导入优质产业资源，平台载体、基础设施的配套也必不可少。自松山产业园组建以来，产业园按照“高标准、重实用、提亮点”原则，先后完成园区分区规划、市政基础设施专项、产业和园区提升4大项规划及20个子项编制。目前，黄渤海新区松山产业拓展联动基地、国丰泰达新材料产业园、特色微型产业园等产业基础设施已全面实施；污水处理厂、道路改造提升等基础设施工程接续开工，园区配套日趋完善。

值得一提的是，黄渤海新区松山产业拓展联动基地作为黄渤海新区国有平台公司实施的首个产业类基础设施项目，主要建设1栋综合楼和5栋标准厂房，可满足产业研发、孵化加速、规模化生产、会议中心、人才公寓等多种功能需求。该项目投资1.71亿元，预计2024年6月底竣工，建成后将成为松山产业园产业结构升级和经济高质量发展的新平台和新空间。

园区的建设为栖霞经济的全面振兴注入了全新活力，将进一步带动有战略意义的高端新兴产业形成聚集，改善工业落后面貌，提供更多就业岗位，增强区域经济发展动力，提升栖霞人民幸福指数和经济发展指标。

锚定“一年拉框架、两年出形象、三年成体系”的目标，当下，黄渤海新区松山产业园步入了飞速发展阶段。蓄势腾飞的产业园区必将为栖霞工业振兴插上翅膀，打造“飞地”经济合作共建的山东标杆。