乐清经济开发区：“地瓜经济”藤旺根壮

本文转自：浙江日报

秦正长 黄博克

向海图强，奋楫逐浪。

今年1—6月乐清外贸进出口总额152.9亿元，同比增长11.8%。其中，出口150.5亿元，同比增长11.8%，高于温州平均11.3个百分点，进口2.4亿元，同比增长8.1%。

乐清经济开发区（下称“乐清开发区”）“地瓜经济”也划出一路向上的曲线。

在这里，“地瓜经济”发展的内在逻辑到底是什么?

“地瓜经济”提能升级：

向“远”而行

打造高能级开放先行地、对外投资策源高地和民营经济总部高地，上半年，乐清开发区“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”推进，底气十足，风生水起——

夯实产业基础，擦亮高水平对外开放底色。乐清开发区做大做强传统优势产业，加快培育战略性新兴产业。2022年，园区共集聚规上工业企业1976家，规上工业总产值2024亿元，同比增长12.44%；智能电气、高端装备、数字经济核心制造业三大特色产业的集聚度高达81.9%。激发产业创新活力，强化企业梯队培育，提升产业链韧性和竞争力。截至目前，园区已有25家“小巨人”企业，11家“隐形冠军”企业，66家“专精特新”企业。大力推动数字产业化和产业数字化，引导企业建立数字化车间、智能产线；园区规上电气企业智能化技改覆盖率、装备数控化率均达到90%以上。

发挥科创优势，激发高水平对外开放活力。以“环乐清湾科创走廊”建设为抓手，加快引聚高层次科研主体，为科技创新策源提供强力支撑。2022年，园区新增省级以上创新研发机构载体数20个、省级研究院3个、省级企业研发中心18个。加快构建高端人才引育生态，推动人才链、创新链、产业链的深度融合，园区已集聚院士6名、国家级人才36名、省级人才31名、专家40名。大力激发企业自主创新活力，引导企业攻关核心技术。2022年，园区高新技术企业产值1345亿元，同比增长5.09%；规模以上工业企业科技活动经费支出51.21亿元，同比增长13.83%。

凸显品牌效应，构建高水平对外开放格局。乐清开发区坚持高质量引进来、高水平走出去有机统一，全面提升园区开放能级。2022年，园区进出口总额214.62亿元，同比增长27.64%，其中出口总额212.21亿元，同比增长27.96%。目前，园区已拥有6个国际知名品牌、43个中国驰名商标、13个中国出口名牌。

据悉，该开发区高度重视开放型经济发展，今年获评浙江省十佳开放平台，区内正泰集团股份有限公司获评浙江省十佳外贸（含跨境电子商务）企业。

上半年，乐清开发区一批“地瓜经济”初步成果可圈可点：

乐清开发区推进“百企出海抢订单”行动，带队赴东南亚、中亚等“一带一路”国家拓市场、抢订单，收获订单超2000万美元。60余家企业出海抢订单，签订意向订单6.5亿元。

乐清开发区出口品牌建设成效显著。今年乐清市4家企业获评浙江出口名牌，为温州最多。

上半年乐清共谋划签约项目51个，其中制造业和新能源项目39个、文旅项目5个，计划总投资约281.26亿元，商贸总部经济项目13个，预计年销售额达300亿元。

企业境外投资活跃度上升。今年上半年，乐清市新备案境外投资项目7家，比去年同期多3家，备案投资额3289万美元，已超去年总额。

……

风起山海边，云卷天地宽，乐清“地瓜经济”方兴未艾。

营商环境优化提升：

向“优”而进

乐清开发区深知，营商环境是经营主体的活力之源；只有厚植成长土壤，才能让“地瓜经济”枝繁叶茂。

谋定而后动。乐清开发区对标对表、系统谋划，全力推动营商环境优化。

“这7000多平方米的新厂房1月底完成土建工程，3月底就通过了预验收，一楼生产车间可投产，使用时间提前了好几个月。”站在老旧厂房拆扩建后的新厂房前，乐清市某汽车配件有限公司总经理林先生说。

近年来，乐清开发区聚焦企业投资项目验收周期长、投产收益慢等痛点，在浙江率先推进工业厂房“预验即试产”改革，创新“分栋分层预验”“政企合同履约”“承诺容缺受理”等举措，项目平均投产时间提前近4个月。2022年，完成“预验即试产”项目108个，累计新增工业增加值8.58亿元、税收1.12亿元。2023年以来，乐清开发区已完成“预验即试产”项目13个。

这只是乐清开发区优化营商环境的一个场景。

乐清开发区率先推行新能源发电项目验收并网“一件事”改革，精简优化多部门审批流程，办理时限由原来的20个工作日缩短至5个工作日，材料由16份缩减至5份。今年，已完成75个分布式光伏项目“一件事”办理，并网后预计年发电量约3529万度电，可为每家企业平均每月节约电费近4万元，每年减少二氧化碳排放约3.5万吨。

乐清开发区聚焦工业用地配置效率不高、优质高效企业得地难等痛点问题，建立“数据得地”智能评估系统，打通经信、税务、科技等部门数据，对企业进行用地资格认定和供地顺序赋分排名，实现供地从“人工筛选”到“数据智配”，从“凭主观评价”到“凭客观数据”的制度性转变。目前，已配置出让工业用地22宗455亩。

优化营商环境，乐清开发区一直在路上。

比如，在全省率先实施“亩均论英雄”改革3.0，首创全国“碳标签”认证试点，推行“亩均信用贷”；创新老旧工业区块大力度改造提升政策，去年完成低效工业用地整治2032亩；创新企业实用型人才自主认定制度，累计评定实用人才354名，帮助187名实用型人才落实子女入学等问题；创新柔性引才模式，率全省之先打造“科技副总”精锐科技轻骑队，目前已对接首批15家企业人才需求。

乐清开发区相关负责人自豪地说：“乐清开发区聚焦省营商环境优化提升‘1+5+12+N’目标任务，瞄准全省共性或乐清突出的痛点堵点，突出破难清障和示范争先，谋划推进了一批首创性、集成性、针对性的改革举措。”

正是持续优化的营商环境，为乐清开发区“地瓜经济”长足发展，赢得了十足的底气。

背靠雁荡山，南望瓯江和大海，乐清开发区人的性格，既有坚韧不拔的大山之沉稳，也有豪迈豁达的大海之胸襟。锚定“开放提升”新航向，打造“地瓜经济”升级版，乐清开发区“地瓜经济”正当时。

（图片由乐清经济开发区管委会提供）