西北放权，东南收权，宋朝的军事实力到底如何？

历史上曾有过对武将打压最厉害的朝代，那就是宋朝。在宋朝“万般皆无用，惟有读书高”是真正得到了贯彻落实，人人皆以读书自傲而以当兵为耻，在这样的氛围下北宋的政治一直呈现着以打压武将为主的局面，但是在北宋的初期其实并没有对武将进行全部的收权，而是收权和放权相结合。

以具体问题具体分析作为是否对武将加强控制的标准，宋初时期面临着南北的忧患，宋太祖经历了北伐失败后立刻调整方向推行先南后北的统一政策，在这一政策中就出现了对西北放权，东南收权的“偏心”，难道宋太祖就不担心北方的将领慢慢坐大最后谋反吗？当然担心，但是在当时的情况下，适当的“偏心”才有利于国家的统一。

一，宋初对西北和东南军镇“偏心”的表现

按照正常的逻辑，宋太祖赵匡胤在收缴了石守信等功臣的兵权之后，接下来就应该是加强政府对地方的掌控，比如说替换诸将、调派监军、收缴钱粮，赵匡胤也确实这么做了，但是他的做法充满了不平等性，他对西北的军镇格外的仁慈和放松。

1，放权西北

《长编》记载“上谓近臣曰，安边御众，须是得人。若分边寄者能禀朕意，则比优恤其家属，厚其爵禄，多与公钱及属州课利，使之回图，特免其税算，听其招募骁勇。以为爪牙”

这段话出自太祖在任命姚内赟为西北刺史是说的话，他认为西北军镇的长官应该有更多的权力，以此来抵御西北地区的少数民族政权，因此他多以高官厚禄、荫及家人对待西北将领，并且还允许他们培植自己的党羽。

建隆二年，太祖以公用粟米赏赐西北军镇将领符颜卿，爱护之意明显，甚至默许容忍他的手下刘思遇在大名府独断专行长达数十年，以小见大从中不难看出太祖对于西北军镇的实施着非常特殊的行政管理措施，相类似的，太祖在对待西北的军政军政时常会有一种柔软的态度表现出来，要么就是放权高度自治，要么就是给予了非常多的恩惠政策，总之对于西北诸军政的表现总是展现着一种松松垮垮的状态。但是，对于东南的军政，太祖就与西北相反了。

2，收权东南

与西北地区将领有着天壤之别的就是东南地区的将领，东南地区的将领可以说是举步维艰，权力给中央锁的死死的上至财权兵权，下至粮草马匹，无一不是需要通过中央才能够获得，自由灵活在东南是不存在的。

首先，宋初时期为了应对北汉的压力，宋太祖就要求在东南地区的地方长官必须要选拔出骁勇善战的士兵充实禁军，并且还将身体素质合格的士兵送到地方的军队接受军事化训练，经过一段时间的训练武艺进步后就要进入禁军，这样做就收了东南地区将领的兵权，减少了他们可支配的顶尖战力，拉开了中央和东南一带的军事实力。

除此之外，在初期，太祖就下令要改革地方长官的人事任免权，削弱长官对于镇将的控制，他的做法是“每县置县尉一员，在主簿下，俸禄与主簿同”，太祖打破了地方军事行政一体化的惯例，设置地位比主簿稍微低一点的县尉协助镇将除暴安良，维持治安，这一官职的设立就是要弱化节度使的职能，将镇将和节度使独立出来防止地方出现官官相护的局面出现。

乾德二年，太祖再度下令加强，要求“使府不许诏居，幕职悉由铨授”，禁止了地方藩镇自行辟署官员，地方长吏的幕僚必须要通过中央的机关才能担任。乾德三年继续深化，命令诸州长官需要任免下属幕僚的时候严禁使用自己曾经的僚属，这就在很大程度上将地方官员的选任都给垄断了。

这些政策虽然是对全国军镇制定和实施的，但是，北宋初期只有中原一带，能够拥有一定数量的军镇的只有西北、东南两块区域，上文说到北宋初期对于西北诸军镇采用的都是放权的政策，所以这些严苛的收权政策真真正正能够落实的地方只有在东南，也就是说，东南地区的武将不但没有独立自主权，还要时时刻刻承受中央的打压，远远不如西北军镇将领活的潇洒自在。

放权西北，收权东南，很明显宋初就是在针对东南地区，那么是什么让北宋初期的统治者如此防范和重视东南军镇的控制？答案只有一个，那必然是统一战争的需要。

二，收权也好放权也罢，都只不过是为了统治者的需要

宋初，宋朝占据的是唐朝留下来破破烂烂的版图，南方军镇割据北方少数民族虎视眈眈，只有中原土地的宋朝岌岌可危，赵匡胤在分析局势后首先灭亡了夹在北宋和辽国中间的北汉，随后就在紧接着的北伐大业中失败，于是退回中原改变北伐的目标，转而将目光放在了南方叛乱的小国身上，先南后北由此而生。以此，收权，放权不过服务于此。

1，为了满足先南后北政策的实施

在《长编》中提到的，太祖允许西北诸军镇将领配置亲信，任人唯亲就能够反映太祖在特殊时期的特殊安排，这些区域的地方长官能够拥有特殊的待遇就是宋初统治者充分考虑了边地的特殊地理位置和大一统战争的需要，所以宋初收权放权不平等就是太祖利用普遍性来完成特殊性的实践。

《宋史纪事本末》中对于宋初西北松，东南紧的政策有着高度的赞扬，认为太祖在收权的同时又能具体问题具体分析，对王朝的发展和延续起到了至关重要的影响。太祖和赵普制定了“先南后北”的政策后，西北地区的边疆是太祖一直忧心的地方，而且与辽国接壤。

然而先南后北的统一战略中首先，太祖要“尽力东南”，因此就必须要依赖西北边地武将的稳定和听话来稳定后方的环境，从而才能够为南方的大一统战争提供稳定的军事政治保障，因此才对西北地区的将领格外的开恩，也正如朱熹说的“太祖初夺诸镇兵权，恐其谋反，故置诸节度使，隆恩异数，极其优厚，以收其心而杜其异志”，这就是宋初放权西北的真正用意，太祖用极多的恩惠来让西北的将领真心诚意服务自己，以求他们能够好好镇守西北，和其他的武将一起为宋朝奠定后方的局势。

其次，宋初收权东南，也是为了大一统战争的需要，在战事即将四起的东南主战场，难道还能对于镇守于此的将领进行放权？当然不行，收兵权让中央统一调度是必要手段，只有军队在中央手中如臂指挥才能够保证南下的胜利，而且东南一代距离中原遥远，宋朝如果不快速的将权力收回，控制住武将，这些人叛逃的几率是非常高的，毕竟山高皇帝远，所以才会对东南将领限制颇多。

综上所述，北宋初期对于西北和东南两大边疆的不同措施可以说基本上都是服务于“先南后北”的国家统一政策，赵匡胤希望西北的将领获得了更多自主权之后能够稳定大后方保障前线的胜利，收缴前线的权力让中央对前线能够直接控制，体现的是宋初统治阶级的智慧，而南下灭诸国的胜利也正是宋初这种政策实施成功的最好证据，因此，收放权都是服务于国家的统一战略。

2，经济决定上层建筑，东南经济发达决定了备受牵制

宋朝还有一个显著的特点就是经济发达，特别是经济中心南移到江南完成之后，整个国家就两种东西最受追捧，一个是文化，另一个就是金钱，然而东南地区位于全国最富庶的地区，提供了国家最多的税收来源，这样的地方如果给地方武将彻底把控，将会带来严重的后果。

首先就是经济会被贪污一大部分，直接威害到中央的建设，而且地方武将一旦有了经济的支持，武装一只强大的队伍只不过是时间的问题，造反叛乱将会接踵而至，其次就是东南边关有着距离的天然优势，离京畿远而且拥有大量的崇山峻林，消息闭塞，道路堵塞，中央对东南地区的控制本来就不太好，因此对于东南地方收权的狠是必然的。

相反的是，西北地区首先是出了名的不毛之地，黄沙漫天，市镇不发达，经济萧条，除了屯兵就是屯兵，即使武将想贪污也没有经济能给他贪污的，其次就是西北地区靠近国都，中央能够很快对西北地区做出反应，反正全国的禁军都在中央手中，西北叛乱很容易就解决了。

还有就是西北地区与京畿之间可以说是一马平川，如果西北告破，不用多久少数民族就能够兵临城下，所以宋初的统治者也不敢逼西北守军太紧，还是要张弛有度才能够安抚西北诸将，像北宋后期“澶渊之盟”就是西北地区被迫带来的后果。

因此，北宋统治者在种种情况的考量之下，才决定了收权和放权不同实施的政策，事实也告诉世人，这样做是对的。

总结：

西北放权，东南收权，北宋初期对不同地区的武将有不同的政治策略并不是因为“偏心”，而是统治者极其智囊集团根据了国家目标、地理考量、经济考量，最后才得出来的实施结论也是为了国家能够在南下的战役中获得成果，以求国家的大一统，所以对于宋初的统治者来说看好东南一带的武将是重中之重，统治者的需要才是决定收放权实施的关键。