构建产业优势 “质量龙江”如此谋划

本文转自：中国工业报

发展新质生产力 推进新型工业化 地方篇

构建产业优势 “质量龙江”如此谋划 ■ 中国工业报记者 曹雅丽

近日，国新办举行 “推动高质量发展”系列主题新闻发布会。黑龙江省有关负责同志围绕 “牢牢把握在国家发展大局中的战略定位 奋力开创黑龙江高质量发展和可持续振兴新局面”介绍相关情况。

黑龙江省委副书记、省长梁惠玲表示，黑龙江牢牢把握在国家发展大局中的战略定位，紧紧扭住高质量发展这个首要任务，建好建强 “三基地一屏障一高地”，即国家重要商品粮生产基地、重型装备生产制造基地、重要能源及原材料基地、北方生态安全屏障、向北开放新高地，切实维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全。

因地制宜 打造发展新质生产力实践地

梁惠玲介绍，黑龙江专门制定出台了加快形成新质生产力行动方案，重点从抓住科技创新这个动力源、把握 “因地制宜”这个关键、激活人才这个第一资源三方面发力，打造发展新质生产力实践地。

梁惠玲介绍，去年，黑龙江出台创新发展60条、科技创新引领产业振兴若干措施等，成立哈工大先进技术研究院、人工智能研究院等科技成果转化平台，全省转化重大科技成果589项，高新技术企业增长22.9%。黑龙江将用好哈大齐国家自主创新示范区等国家级科技创新平台载体，强化重大科技攻关，培育战略科技力量，在智能机器人、生命科学、陆相页岩油等领域攻克一批原创性、颠覆性技术。黑龙江将坚持企业出题、科研解题、市场阅卷，完善以企业为主体的产学研用协同创新机制，打造环大学大院大所创新创业生态圈，培育引进一批高新技术企业，加快科技成果就地转化，壮大发展新动能。

“我们坚持从自身的资源禀赋、产业基础、科研条件出发，围绕构建具有龙江特色优势的现代化产业体系，因地制宜发展新质生产力。”梁惠玲表示，一方面，开展千企技改行动，抓好制造业数字化转型、中小企业数字化赋能等重点工作，加快传统产业转型升级，一季度技改投资增速达到43.9%；另一方面，打造振兴发展新引擎，实施战略性新兴产业倍增计划和未来产业孵化加速计划，大力发展战略性新兴产业和前瞻布局未来产业，一季度高端装备、航空航天、电子信息等产业产值均实现两位数增长。

在人才方面，梁惠玲介绍，黑龙江着力完善人才工作机制，为发展新质生产力提供动力支撑。持续释放政策效应，以 “人才振兴60条”为牵引，陆续出台系列配套文件，全力破除人才培养引进使用等机制障碍，不到两年时间，全省人才资源总量增加26万余人，高校高级职称人才由净流出转为净流入。持续激发人才创新活力，围绕薪酬分配、成果转化等，推进人才体制机制改革，用好科研经费 “负面清单”等制度，加快把人才第一资源转化为创新第一动力。

质量龙江 全面提升工程和服务质量

黑龙江省第十三次党代会提出 “六个龙江”建设，排在首位的是 “质量龙江”，对此，黑龙江如何谋划推进，有哪些重点方向？

黑龙江省委常委、常务副省长陈少波表示，黑龙江明确提出要全力打造标准、质量、品牌、信誉 “四位一体”的质量龙江。重点抓了以下几方面工作：

一是坚持标准引领。黑土地和冰雪旅游是黑龙江的优势。黑龙江在全国率先建立了“黑土地肥沃耕层构建”地方标准体系和冰雪产业标准体系，国家标准委集中发布了由黑龙江省主导编制的11项冰雪运动国家标准。去年黑龙江省新增国家级标准化试点示范21个，15项标准入围全国企业标准 “领跑者”榜单，8项标准填补国际空白。飞鹤乳业主导编制并实施两项国际团体标准。

二是加强质量管理。专门制定了符合黑龙江实际的高质量发展60项指标体系，大力实施产业质量提升工程和质量基础设施能力提升行动，就是要全面提升产品工程和服务质量。黑空间食品安全工作已经连续6年在国务院食安委评议考核当中获评A级，去年两项工程分别获得鲁班奖和大禹奖，两名个人、两个团队获评国家卓越工程师和工程师团队。

三是突出品牌带动。黑龙江大力开展品牌创建活动，扎实做好改造提升 “老字号”、深度开发 “原字号”、培育壮大 “新字号”三篇大文章，全力打造具有黑龙江辨识度、美誉度的知名品牌。

四是强化信誉支撑。黑龙江大力完善社会信用体系，统筹推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。“为了有效解决中小微企业融资问题，着力打造全国一流融资信用信息平台，这个平台今年3月正式上线以来，仅仅过了1个多月的时间，入驻的各类金融机构现在有129家，发布金融产品78项，累计发放贷款75亿元。”陈少波介绍。

优化营商环境 激发经营主体活力

前不久，哈尔滨冰雪旅游火爆出圈，政府部门靠前服务、商家业户重信守诺、广大市民热情迎客，开启了黑龙江的 “宠客”模式，得到了广泛的点赞和好评。“这也在一定程度上反映了我省营商环境持续改善的成效。”黑龙江省副省长余建表示，去年黑龙江新登记市场主体增长了14%，新签约招商项目同比增长了13.8%，新设立外商投资企业同比增长了68.5%。

“服务企业方面，问需于企、问效于企，开通服务企业的 ‘快速通道’和解决问题的 ‘绿色通道’，全省有3万名干部包联52.2万户企业，解决实际问题1.78万个。”余建表示，全面推行包容审慎监管执法，为经营主体留足 “容错”“试错”空间，累计办理包容审慎案件31万余件，彰显了执法温度。出台系列惠企政策，利用 “全省事”APP精准推送，实现政策 “免申即享”“直达快享”。

余建表示，依托数字政府建设，优化政务服务模式，同步推进多项 “高效办成一件事”，在全国率先完成 “退休一件事”集中攻关和创新示范，退休办理由过去30个工作日到现在只用10分钟就可以办结，这是一个历史性的跨越。推出涉及公安、民政、人社、医保、交通等便民应用500余项，大幅缩短了办事环节和时限。

“我们深知，营商环境没有最好、只有更好。我们将进一步打造市场化法治化国际化一流营商环境，涵养投资兴业沃土，激发经营主体活力，推动高质量发展、可持续振兴。”余建表示。