建好智慧乡村 提升治理效能

本文转自：人民日报

湖南岳阳利用大数据为基层减负

建好智慧乡村 提升治理效能

本报记者 孙 超

《 人民日报 》（ 2024年09月03日 第 10 版）

近日，湖南岳阳汨罗市人力资源社会保障部门发来一组用工信息。“按照老办法，只能打印出来贴在村口，或者用大喇叭喊一喊。现在通过‘智慧乡村’平台，可以把岗位信息按照年龄、技能情况，直接分发到合适的村民手中，当天就有好几个人报了名。”汨罗市古培镇党委书记刘灿说，“以往，类似的信息通知得通过市、镇、村层层传达，打电话等传统的通知方式不仅效率低，而且缺乏反馈，不知道通知的效果如何。”

不光是通知，情况摸排、信息收集、材料报送等工作，过去要花费大量时间完成，如今受益于“智慧乡村”平台，岳阳市基层干部负担减轻了不少。

“好像所有的信息都统计过，真正要找的时候又找不到。”提起以前的工作，古培镇雨坛村党总支书记霍鑫说。打开村部的一间办公室，只见里面一摞摞的纸质档案装满了几组大书柜；电脑里，层层嵌套的文件夹里塞满了电子表格。

数据多且散乱、不系统、难利用，一直是基层数字化治理的难点。由于不同部门关注的侧重点不同，基层需要上报的数据多样而重复，数据的采集和上报成为基层干部的一大负担。

如何破解这一难题？“智慧乡村”平台技术负责人仇红波介绍，一方面，平台在符合数据管理安全要求的前提下，接通县、乡两级相关数据接口，破除壁垒；一方面尽可能录入村级存储的各类已有数据，避免重复统计。对于缺失的数据，村两委发动村民担任“智慧管家”志愿者，向乡亲们介绍“智慧乡村”小程序，帮助村民完善个人和家庭信息。

雨坛村村民仇丽文是村里的“智慧管家”之一，通过入户宣介，她引导村民登录手机小程序，把就学、就业、医疗、住房等信息补充完整。“以前经常要带着存折，银行、镇政府两头跑，干部群众都挺折腾。”仇丽文说，如今，村民在小程序上就可以查看国家粮食直补、生态公益林保护补偿等款项是否到位。

依托已有数据，“智慧乡村”平台建立起智慧党建、便民服务、平安建设、生活服务等10多个大类的功能应用，统筹调动多个部门精准服务群众、调处矛盾纠纷。在用户端，市综治中心设置了“矛盾调解”“法律服务”“婚姻调解”“心理咨询”等板块；在后台端，整合乡镇司法所干部、执业律师、法院检察院法律工作者等群体，构建了“问题一站式接收、矛盾一揽子调处、线上全链条服务”体系。

汨罗市综治中心主任伏平华介绍，过去汨罗市委政法委的矛盾调处中心每年调处矛盾大约500项，但今年1—6月份就调解了1000余项。“通过‘智慧乡村’平台，群众反映问题更方便了，我们主动发现的矛盾多了，更有助于将其化解在萌芽状态。”

目前，汨罗市委政法委正在推行“数字人+大模型”试点，居民打开小程序即可获得矛盾调解、心理咨询和法律援助等相关服务。依托“智慧乡村”平台，汨罗市已建起县乡村三级社会综合治理平台，把基层治理的数字触角延伸到每家每户。