常州：“四轮驱动”打造群租房治理样本

本文转自：人民公安报

常州：“四轮驱动”打造群租房治理样本

全市出租房、租住人员信息采集率99.6%，重大隐患整改率100%

□本报记者 赵家新

通讯员 王 军 顾 燕

2020年以来，江苏省常州市公安局牢固树立人民至上、生命至上理念，坚持党政统筹、问题导向、数据赋能、法治引领“四轮驱动”，纵深推进“清患安居”行动，全力打造群租房安全治理“常州样本”，全市出租房、租住人员信息采集率99.6%，重大隐患整改率100%，未发生有影响的群租房重大安全事故。

党政统筹 凝聚共治合力

近年来，常州市委、市政府高度重视群租房安全治理工作，成立群租房安全生产专业委员会、领导小组及办公室，由政府主要领导牵头主抓。各地各部门建立了相应组织领导体系，将群租房安全治理工作作为“一把手”工程落实推进，并建立市、辖市（区）、镇（街道）三级协调督办机制，常态化开展联合整治攻坚。

作为群租房治理主力军，常州市公安局不断健全日巡查、周调度、月评估工作机制，2020年以来先后主持召集市级联席会议12场、现场推进会5场，通报问题、明确重点、学习典型。每月联合住建、消防等单位开展群租房安全治理大检查，实地核查房屋安全、检查人房登记情况、排查整改隐患等，做到边查边改、立查立改、以查促改。

“结合安全生产三年专项整治，我们将群租房安全治理工作纳入安全巡查和联合督导内容，建立督查督导和通报制度，围绕阶段性任务和工作标准，开展16轮实地检查。”常州市公安局相关负责人介绍，通过不定期开展专题督查和现场核查、点评等，对基层工作及时进行指导和纠偏。

问题导向 清除风险隐患

常州市公安局紧盯群租房内违规分隔住人、违规使用瓶装燃气、违规使用明火、私拉乱接电线等7类重点隐患突出问题，持续开展拉网式安全隐患大排查，对风险隐患做到底数清、情况明，加大整治力度，逐一对账销号，确保群租房、消防安全形势持续平稳。截至目前，常州全市共登记群租房1.32万余户，登记租住人员24.88万余名，排查发现整改群租房安全隐患1.1万处。

常州市公安局联合住建、消防等部门，深入开展“多合一”执法检查、集中清查等行动，联动做好流动人口登记、租赁住房管理、电动车牌办理、消防安全检查等服务管理。2020年以来，共拆除违法建筑和隔断2790余平方米，新增消防设施5000余件，安装电动车集中充电桩1000余个。

常州市公安局推动群租房安全治理工作与警网融合、群防群治、见义勇为等工作深度融合，充分发动民智民力，设立举报电话，进行奖励，动员全民参与群租房监督治理。按照“谁收益、谁负责”要求，落实群租房房主的安全管理责任，督促出租人严格执行登记报告、可疑人员和安全隐患报告等制度，对违反规定的出租人，一律予以查处，倒逼落实主体责任。

数据赋能 提升管理水平

2020年以来，常州市公安局汇集群租房相关信息，推送漏登漏采、住址变更等实有人口信息166万条，指导基层精准核查管理。“我们通过对接市住建局，及时登记建筑工地流动人口信息2185条。”常州市公安局人口管理支队支队长吴小龙介绍说。

他们创新打造一批类型丰富、规模适中、标准多样的群租房整改示范点，达到示范引领、带动一片的效果。武进区南夏墅街道庙桥村“佳乐公寓”成立出租房房东行业协会，打造协商议事模式，从源头杜绝安全隐患；经开区横林镇镇西公寓推出“一组高清监控、一套消防设备、一张智慧门禁、一排充电桩、一个微信群”的“五个一”措施，打造群租房治理新模式。

法治引领 推动常治长效

常州市公安局联合住建、消防等单位在充分调研论证基础上，形成《常州市租赁住房安全管理条例》初稿，于2022年9月29日经江苏省人大常委会批准通过，将于2023年7月1日正式实施。

此外，常州市公安局推动出台《群租房安全隐患整治目录和群租房安全隐患整治标准》，按照5类45项安全隐患检查标准，制订有针对性的工作清单、职责明晰的责任清单，精准整治治安、违建、消防、电气等方面突出隐患。“我们根据隐患类别和风险等级，开展综合评估，科学制订‘一房一策’整治方案，分级分类开展问题整改，对重点地区、重点区域实施挂牌督办，扎实推进安全隐患闭环整改。”常州市公安局人口管理支队副支队长顾凯元介绍道。

与此同时，常州市公安局创新建立群租房动态监管机制和分色管理制度，制定《群租房安全管理工作流程》，编制群租房登记录入规范，形成群租房安全隐患发现、整治、核查、销号等流程闭环。他们严格落实群租房房屋地址、租住人员及房屋结构示意图必核、隐患清单必制、治安责任书必签、隐患问题必查、重大问题必改、非公安职能隐患必转、限期整改不到位必罚等“七必”要求，确保安全隐患即知即改、立行立改、彻底整改。