新疆自然资源厅回应61亿天价锂矿违约：到期了不交钱，只有取消资格

此前新疆若羌一锂矿以60.88亿元天价出让事件，竟然出现戏剧性反转。

4月23日，新疆维吾尔自治区自然资源厅发布公告，宣布取消新疆志特新材料有限公司（简称“志特新材”）竞得瓦石峡南锂矿资格并对其实施联合惩戒，3年内禁止该公司参与全国矿业权出让交易活动。

新疆维吾尔自治区自然资源厅在公告中称，2023年2月20日，志特新材竞得新疆若羌县瓦石峡南锂矿勘查区块（简称“瓦石峡南锂矿”），且成交结果公示无异议，但是志特新材因自身原因未按出让公告约定签订《探矿权出让合同》。

4月24日，新疆维吾尔自治区自然资源厅方面对澎湃新闻记者表示，志特新材到了《探矿权出让合同》签订时间却不愿意拿钱。“时间到期了不交钱，只有取消资格。”新疆维吾尔自治区自然资源厅一位内部人士说。

但其同时表示，并不清楚企业不愿意拿钱的原因。“当初参加这个锂矿竞拍的一共有20多家企业，确实很抢手。”该人士说。

而对于后该续锂矿会不会挂出来再拍卖的问题，其表示，“这要由国家自然资源部决定。新疆维吾尔自然资源厅只是受其委托组织挂牌拍卖工作。”

当天，澎湃新闻记者也联系到了另一位接近此事件的消息人士，其透露，志特新材不交钱的原因并不是因为一些媒体报道的“碳酸锂价格暴跌从而不愿意拿矿”，而是因为志特新材的三大股东之一新疆特变电工拿不出相应份额的钱。

该矿产挂牌起始价为1580.9万元，最终拍卖成交价格溢价近400倍。据上述消息人士透露，“志特新材和特变电工方面曾预估能够以约20亿元的价格拍得该矿，但是没有想到在拍卖过程中，遭遇对手一路抬价，最后的竞拍价格会涨到60.88亿元的天价。”而在竞拍成功后，志特新材和特变电工也曾向国家自然资源部申请分期缴纳，但是申请没有通过。

根据拟定的《探矿权出让合同》，志特新材需按照《财政部国土资源部关于印发〈矿业权出让收益征收管理暂行办法〉的通知》等相关要求，一次性缴纳本次挂牌竞争确定的出让收益（金额部分）；开采时，每年按照上年度销售收入的1.4%。

不过，就是否因为公司拿不出钱而导致违约的问题，特变电工方面24日则对澎湃新闻记者回应表示，特变电工并不是志特新材的控股股东，没有办法作出最终决定。

天眼查数据显示，志特新材在2022年11月成立，其股东名单共有三家，若羌志存新材料有限公司（简称“志存新材”）、新疆特变电工楼兰新能源有限公司（简称“楼兰特变电工”）、若羌县德恒国有资产投资集团有限公司分别持股49%、35%、16%。

其中，大股东志存新材由锂盐企业志存锂业集团有限公司间接全资所有。今年3月，志存锂业的重要股东宁德时代在退出，其所持23.16%股份转由宁波梅山保税港区晨道投资合伙企业持有。宁波梅山保税港区晨道投资合伙企业与宁德时代有多重投资关系。

楼兰特变电工则由特变电工、新疆众和联合成立的合资企业全资所有。特变电工在新能源领域的布局主要集中在风电、光伏领域，本次通过参股公司竞拍瓦石峡南锂矿是公司第一次公开涉足锂电行业。

值得注意的是，对于此次毁约事件，新疆维吾尔自治区自然资源厅对志特新材作出了严厉的惩罚。即3年内禁止该公司参与全国矿业权出让交易活动。

北京金诚同达律师事务所律师吴永高律师对澎湃新闻记者表示，这一惩罚有充分的法律依据，分别是《矿业权出让交易规则》和出让公告约定。

此外，根据2018年国家发展改革委、人民银行、中央组织部、中央编办、中央文明办、科技部、工业和信息化部、财政部、国土资源部等24部门联合印发的《关于对公共资源交易领域严重失信主体开展联合惩戒的备忘录》的通知，违反公共资源交易相关法律、法规规定，违背诚实信用原则，存在以下行为之一，即为联合惩戒的对象。

其中第十一条指出，招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的；第十二条指出，中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的。

具体的联合惩戒措施中，公共资源交易领域第三条规定，公共资源交易领域依法限制失信企业参与土地使用权和矿业权出让。

此外，吴永高律师表示，志特新材的违约也属于严重扰乱市场秩序的行为，造成了极其恶劣的影响。

据安信证券报告，新疆若羌县瓦石峡南锂矿位于阿尔金锂多金属成矿带，初步推断资源量为800万吨LCE以上，氧化锂含量为1.56%，品位高于国内平均水平。可以对比的是，江西锂云母矿中，品位最优的414矿，氧化锂含量约为0.5%；四川雅江县的德扯弄巴锂矿，该矿的锂矿石资源量为2492.4万吨，氧化锂储量为29.32万吨，平均品位1.18%。

根据新疆地矿局第三地质大队在该矿区开展的预查工作，已发现30条花岗伟晶岩脉，长一般 150m-500m，最长2400m，宽一般 2m-5m，最宽29m。其中3条伟晶岩脉被圈定为3个锂铍稀有金属矿体，断续出露长300m-2400m，宽0.6m-10m不等，氧化锂平均品位1.56%，氧化铍平均品位0.073%。

在一些当地人士看来，此锂矿的开采前景极好。去年2022年6月，沿塔克拉玛干沙漠南缘、呈东西走向的和若铁路开通，方便矿石运输。而志存锂业在新疆巴州若羌年产12万（一期6万吨）电池级碳酸锂项目也已于去年投建，能够直接对接原料供应。

和若铁路