南京市公开省生态环境保护督察整改方案

□南京日报/紫金山新闻记者杜莹

2024年3月26日至4月24日，省第一生态环境保护督察组对南京市开展了第二轮第三批省生态环境保护例行督察，并于7月11日反馈了督察报告。南京市委、市政府高度重视，研究制定了《南京市贯彻落实第二轮第三批省生态环境保护督察报告整改方案》（以下简称《整改方案》）。经省委、省政府批准，现予以公开。

《整改方案》要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，认真落实全国、全省生态环境保护大会精神，全力推进美丽南京建设，以高品质生态环境支撑高质量发展，在推动实现人与自然和谐共生的现代化中走在前、做示范。

《整改方案》明确，到2027年底，省生态环境保护督察报告涉及问题全面完成整改。全市生态环境质量持续改善，绿色发展水平不断提升，主要污染物排放总量持续下降，PM2.5平均浓度力争下降到28微克/立方米左右，地表水国省考断面水质优良比例达到100%，土壤环境质量保持稳定，自然生态保护扎实推进，环境风险得到有效防控。

《整改方案》列出了整改任务清单，对49项具体整改任务逐项明确了责任单位、验收单位、整改目标、整改时限、整改措施，提出五项整改任务。

一是统筹推进高质量发展和高水平保护。加快重点领域绿色转型升级，实施钢铁、石化、化工、建材、电镀、包装印刷和工业涂装等重点行业绿色化改造，推动“两钢四化”加快高端化、智能化、绿色化发展步伐，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，推动重点行业污染排放和碳排放强度“双下降”。各地各部门将生态环境保护工作纳入重要议事日程，落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，严格执行《南京市生态环境保护责任清单》。健全生态环境治理体制机制，全面提高生态环境治理体系和治理能力现代化水平。

二是持续深入打好蓝天保卫战。加快实施水泥、焦化等行业超低排放改造，持续推进重点企业“友好减排”，深入推进VOCs全过程管控，加快推动工业涂装、包装印刷、电子等行业实施清洁原料源头替代。大力发展绿色货运体系，加强油品全环节监管，积极推进高排放车辆淘汰和限行，推动非道路移动机械新能源更新改造。严格实施扬尘污染防治，长效落实“十达标”要求。深入推进餐饮油烟污染防治，强化秸秆、垃圾露天焚烧管控，严格落实烟花爆竹禁限放要求。

三是持续深入打好碧水保卫战。始终保持“共抓大保护、不搞大开发”的战略定力，强化落实国家和省关于长江大保护和新一轮太湖综合治理各项工作部署，确保长江干流水质稳定在Ⅱ类以上，推进太湖流域入河排污口排查和“一口一策”整治。认真落实水环境综合治理规划和三年行动计划，完善城市污水收集处理系统，提升城镇污水集中收集处理能力。持续攻坚城市暗涵整治，削减雨天溢流污染。持续推进工业废水分质处理。农村生活污水治理率保持100%，巩固农村黑臭水体治理成果。确保全市畜禽规模养殖场养殖污水“零直排”，规模以上池塘养殖尾水基本实现达标排放。

四是持续深入打好净土保卫战。完善固体废物利用处置体系，加强城镇污水处理厂污泥无害化处理和资源化利用，推进危险废物综合利用项目建设。制定印发《建筑垃圾“一件事”全链条管理实施方案》，规范建筑垃圾全过程管理。将危险废物经营单位和重点源产废单位纳入“双随机”执法检查，巩固全生命周期监控体系。加强土壤污染源头防控，严格建设用地再利用准入管理，重点建设用地安全利用率保持100%，受污染耕地安全利用率保持94%以上。

五是守牢环境风险防控安全底线。科学划定并严格管控生态保护红线和生态空间管控区域，确保功能不降低、性质不改变。开展“绿盾”自然保护地监督检查专项行动，严肃查处生态破坏行为。加强对重金属、化学品、危险废物、尾矿库、持久性有机污染物等重点领域的全过程环境风险监管，实施分类分级管控。实施生态环境安全与应急管理“强基提能”行动计划，常态化推进环境风险企业、重点园区环境安全隐患排查和风险防控。

《整改方案》明确了保障措施。一是加强组织领导。中央生态环境保护督察整改工作和深入打好污染防治攻坚战南京市领导小组牵头整改，各区党委和人民政府、江北新区党工委和管委会、市各有关部门、市属有关企业是整改的责任单位。二是落实领导包案。包案领导为问题解决的第一责任人，要主动扛起督察整改政治责任，确保按期高质量完成整改工作。三是强化整改调度。中央生态环境保护督察整改工作和深入打好污染防治攻坚战南京市领导小组办公室加强对整改工作的统筹调度和督促指导，确保整改工作从严从紧、科学精准。四是严格整改销号。实行动态销号管理，严把整改销号关，严防不讲标准、不求质量、随意销号、虚假销号的现象发生。五是严肃督查问责。对整改推进情况进行监督检查，重难点问题挂牌督办。

下一步，南京市将深入践行习近平生态文明思想，全面落实党中央、国务院和省委、省政府部署要求，以督察整改为契机加快破解突出环境问题、补齐生态治理短板，全面推进美丽南京建设，奋力谱写“强富美高”新南京现代化建设绿色新篇章。