湖北利川：“候鸟”枫桥驿站化解旅游纠纷于诉前

来源：极目新闻极目新闻记者王佳文通讯员杨露谋道镇位于湖北省利川市西北部，“东据荆楚，西控巴蜀”，有“水杉之乡”的美誉。作为生态旅游度假名镇，谋道镇旅游资源丰富，气候宜人，每年前来避暑的“候鸟”近40万人，夏季高峰时段司法供给紧张。湖北省利川市人民法院谋道人民法庭向“候鸟”群体要生产力，成立“候鸟·枫桥驿站”，创设“候鸟”枫桥驿站化解旅游纠纷工作法，将“候鸟”法律人才引入调解队伍，让“候鸟”调解涉“候鸟”案件，化解纠纷于诉前。自施行该工作法以来，化解矛盾纠纷58起，涉案标的额达250万元，诉源治理成效明显，案件量同比减少20%。

谋道人民法庭“候鸟枫桥驿站”坚持能动司法，在被动向主动突破中重塑理念抓前端治未病，转变工作理念，变被动应付为主动借力，推动源头化解，减少涉“候鸟”案件成讼比例。建好阵地，积极争取党委政府支持，在法庭建设调解阵地，配备桌椅、电脑等设施，调解制度、调解员基本情况上墙，坚持“以和为贵”，为“候鸟”调解创造舒适环境。筑巢引凤，发挥“候鸟”人才业务素质过硬、生活阅历丰富、密切联系群众的优势，引导“候鸟”从法治“旁观者”变“参与者”，壮大解纷队伍。市委人才办、市委组织部分享“候鸟”人才名录，便于法庭点对点邀请；定期发布招聘特邀调解员公告，鼓励已有调解员推荐引入，不断补充新鲜血液。驿站成立之初仅3名调解员，现已扩大到12人，涉及律师、退休法官检察官警察、退休法学教授等多个群体。丰富工作模式，在单独向联合突破中凝聚合力特邀调解员调解矛盾纠纷，可以由谋道人民法庭委托，也可以由当事人主动申请，还可以由社会其他调解组织、政府相关部门移送。矛盾纠纷调解后，可直接向谋道人民法庭申请司法确认，创建“特邀调解+司法确认”一站式解纷模式，赋予特邀调解司法强制执行力。所有特邀调解员名录向社会公开，特邀调解员可在驿站办公，也可依托人民法院调解平台线上化解矛盾纠纷。法庭积极支持“候鸟”调解员与综治中心、派出所、司法所等部门联动，合力开展矛盾纠纷排查化解，拓宽多元解纷渠道，变“单打独斗”为“同心合力”，为平安建设齐发力。建立共享机制，在后端向前端突破中优化路径最大限度发挥“候鸟”枫桥驿站作用，依托特邀调解员建立发现问题常态机制，邀请特邀调解员列席乡镇司法综治工作例会。对生活中发现的群体性、敏感性矛盾纠纷，及时向法庭及综治中心反馈信息并提出意见建议，让“候鸟”调解员成为民意反映的窗口、联系群众的桥梁。健全预防问题长效机制，法庭联合“候鸟”调解员开展法治宣传进企业、进楼盘、进景区活动20余次，引导人民群众规范行为，营造尊法学法守法用法的社会氛围，从源头上减少矛盾纠纷产生。（来源：极目新闻）