常德临澧：抓好“三个层面” 筑牢粮安“耕”基

本文转自：人民网-湖南频道

近年来，湖南常德临澧县刻木山乡党委政府扛牢粮食安全政治责任，将耕地保护和粮食安全摆在突出位置，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，全力推进耕地恢复，全乡粮食种植面积保持增长趋势，粮食生产实现连年丰收。

抓管理层面，汇聚强大合力

压紧压实监管责任。以常德市1号田长令——《常德市加强耕地保护十项措施》为抓手，全面压实乡村两级耕地保护主体责任，乡村两级签订耕地保护目标书15份，将耕地保有量和永久基本农田保护目标、耕地底线目标足额带位置落实到村组户；将耕保责任分解到人、到图斑、到丘块，形成一级抓一级的耕地管理保护机制；坚持奖惩并重，在每年经济工作会上对耕地保护成效明显的单位和个人进行表彰奖励；对履职不力、耕地和永久基本农田底线目标未守住、耕地占补平衡和进出平衡未落实的村（社区），实行“一票否决”，并对相关责任人严格问责。今年4月，桃树村村民曹某准备将住宅屋旁的耕地占用数亩修建网红打卡基地被卫片监测，作为村自然资源工作负责人的村干部林某未及时发现并制止，造成耕地被毁坏，负有主要监管责任，乡纪委对其进行了诫勉谈话，彰显了刻木山乡对违占乱占耕地“零容忍”的态度和决心。

建好用活长远机制。建立健全由乡党委书记、乡长担任乡级双田长、支部书记担任村级田长、村支两委担任网格田长的三级田长工作体系，全乡共设立田长78个，明确各级田长职责并制定7项规章制度，乡级田长负责抓落实，村级、网格田长负责抓巡查，分级负责、齐抓共管，将“田长制”变成“田长治”，确保每一丘田块有人管、有人种、有人护，让“田长制”“长牙齿”的硬措施在刻木山乡生根发芽见成效。

深入田间地头宣传。去年来共举办业务骨干培训班3期，受训面达237人次；通过屋场会、网格群、村务公开栏、“村村响”广播等形式，多角度、全方位宣传耕地保护法律法规；全乡15个村每村设立1处田长制公示牌，每村划分4-5个耕地保护网格并由村干部负责常年在田间地头面对面向群众宣讲耕地保护政策，引导广大群众自觉保护耕地、制止各类破坏耕地行为，营造全员参与、齐抓共管的良好氛围。

抓执行层面，实现数质并提

让乱占耕地退出。严格落实三级田长责任制，按照日常巡查、重点巡查和集中巡查工作机制，各级田长对责任田开展定期和不定期巡查，做到横向到边、竖向到底、不留空白、不漏网格、全面覆盖，确保第一时间掌握各类违法违规占用耕地信息，做到早发现、早制止、早报告、早处置，用务实举措遏制耕地数量减少。今年8月，黄鳌村自然资源工作专干在巡查中发现村民陈某在主屋旁的基本农田上新建偏屋，他当即对其违规建房行为进行制止并向乡自然资源所和乡农村村民建房联审联批办报告，工作人员第一时间赶到现场，对陈某进行宣传教育，并立即对现场进行恢复。

让流失耕地回归。为全力推进耕地恢复，坚持早动手、早谋划，本着“统筹规划、先易后难，尊重民意、稳妥有序、一地一策”的原则，针对恢复地块特性，制定耕地恢复工作方案，明确恢复标准、时间、时限等内容，让林地上山、耕地下山，3年来共恢复耕地4500余亩。

让整治耕地提质。积极实施耕地整治项目，通过向上级争取农田提质改造旱改水和高标准农田建设项目，按下“小丘变大丘”快进键，加快农田基础设施建设，改善灌溉条件和生产条件，将集中连片的永久基本农田建设成设施配套、田成方、渠成网，堰清亮、道通畅、生态良好、抗灾能力强、高产稳产、与现代农业相适应的高标准农田。

抓耕作层面，促进增产增收

打造示范片区，发挥规模效应。大力推广“稻油水旱轮作”“绿豆、玉米、红薯带状复合种植”等生产模式，精心打造岩桥、彭市等村（社区）“千亩优质稻高产示范片”，章家湖、黄鳌、群玉等村“万亩油菜丰产片”，以点带面，实现全面增产丰收。全力扶持培育种植大户，积极向上争取政策项目资金支持，建立育秧工厂，搭建6000平方米的钢架温室大棚，建设1个智能催芽室、2条播种流水线，每年浸种催芽达5万余公斤，有效解决当地村民育秧难题。

培育大户能手，产生带动效应。通过“党支部+合作社+农户”模式，鼓励种粮大户流转土地。“湖南省先进种粮大户”胡忠思，跨村流转土地1700多亩，其经营的澧北农机专业合作社流转土地4000多亩，全部栽种水稻。乔氏农机合作社不仅流转土地1500多亩，还为村民提供机械化耕整、植保、烘干等“一条龙”服务，极大提升了种粮农民积极性。

落实惠民政策，产生增收效应。坚决执行“三农”方针和各项惠民惠农政策，严格监管督促，确保种粮农民相关补贴足额及时发放到农民手中。组织农技人员深入田间地头进行技术指导，做好种子、肥料、农药等保障工作，为粮食生产提供技术支撑。在盘活抛荒耕地基础上，将耕地整理成形成块成丘，鼓励农民应耕尽耕、应种尽种，通过玉米、黄豆等农作物种植切实提高收益。

耕地保护，功在当代、利在千秋。下一步，刻木山乡将以更高标准、更严要求、更实举措，抓严抓实耕地保护各项工作，坚决守牢耕地保护红线和粮食安全底线，为经济社会高质量发展夯实坚实基础。（黄明祥）