沈抚示范区：激活存量 从闲置资产中“捞”回400亿元

本文转自：人民日报客户端

刘佳华 兵歌

“企业足不出户，拿到了扩大发展所需用地，实现连片发展，极大地减少了企业运营管理成本。”今年8月27日，辽宁省沈抚改革创新示范区内国宇电缆有限公司二期新材料项目开工建设，公司总经理肖亮这样感慨。

原来，国宇电缆的一期项目一墙之隔，曾是处闲置资产，原项目2010年签约，由于企业自身原因，没有完成建设，土地闲置10年之久。今年，沈抚示范区成功将其盘活，供国宇电缆建设二期项目。这也是今年以来沈抚示范区利用闲置资源引入的第19个项目。

“2018年至今，沈抚示范区已累计盘活域内闲置项目94个，盘活闲置建筑面积145万平方米。其中，盘活商业项目17个、盘活存量工业厂房64个、盘活闲置土地13处，利用闲置资源引入‘捞回’投资约400亿元。”沈抚示范区城市更新指挥部总指挥王作鹏介绍，仅今年，他们就完成了19个闲置项目的盘活工作，引入投资32亿元。

沈抚示范区借助区域发展优势，坚持向闲置资源要空间、要增量，用“软件”弥补“硬件”条件不足，制定《城市更新办法》《城市更新产业支持政策》《城市更新不动产保留管理办法》等多个鼓励政策，通过加大固定资产投资政策、提高房租政策和域内企业异地搬迁升级政策等鼓励措施，积极探索城市更新实施路径，把盘活闲置资源转化为新项目落地的重要载体，构建“政府推动、统筹管理、市场运作、三方联动”的存量资源盘活体系。同时，强化政府信用中介、确保信息共享，形成了具有“沈抚”特色的“动能转换式”城市更新的创新思路和工作方法。

沈抚示范区党工委委员、管委会副主任杨晔表示，沈抚示范区始终坚持“一切围绕项目转，一切为了项目干”，确定了“以存量资源、闲置资源为载体，多措并举开展项目招商”的指导思想和工作目标，以城市更新为契机，成立领导小组、设立专门机构，强化项目服务，把过去解决资源盘活“多头管理”，改为一个机构负责统筹推进的工作模式，大大提高了闲置资源盘活工作的效率和质量。

辽拓大益2020年收购辽宁世鹏复合材料有限公司，盘活63亩闲置土地和1000平方米厂房，新项目2021年投产，当年实现销售收入1.6亿元，今年预计销售收入超过4亿元。

近年来，沈抚示范区大力发展数字经济产业，通过采取政策支持，吸引社会资本，与原存量楼宇自主盘活相结合的方法布局数字经济产业园，在成立的6个数字经济产业园中，有5个就是从原有闲置楼宇中盘活而来，盘活楼宇面积近19万平方米，吸引社会资本投资10.5亿元，引进了西门子（中国）、龙芯科技、华为、腾讯、阿里云、360等一批国内外数字经济的龙头企业。

不止如此，在沈抚示范区，韩国产业园项目、嘉城沈抚城市文化酒店项目、沈阳南昌中学、南京一校沈抚示范区分校等，都是采取盘活闲置资源的方法引进建设的。

在沈抚示范区，曾有两个闲置多年的项目，一路之隔，共有厂房8.7万平，闲置空地300亩。两年前，沈抚示范区将这两个闲置资源盘活，重点打造关键战略材料产业园，以中科院金属所新材料中试基地、东北大学沈抚工业技术研究院中试基地、红银金属等重点项目为主，以重点解决高温合金、高端轴承钢、特种金属材料等“卡脖子”难题为目标，涵盖关键战略材料及相关装备研发、中试、检测、生产等多个领域。截至目前，产业园已引进项目企业32户，去年完成产值18.5亿元，已引进科学家团队11个，吸引了一批科研成果“带土移植”至此。

沈抚示范区党工委副书记、管委会主任董峰表示，作为住建部和辽宁省共建城市更新的三个试点区域之一，沈抚示范区始终坚持通过践行完善和提升城市质量、品味的具体行动推动区域存量资源盘活工作；突出顶层设计、突出优化资源、突出更新特色、突出精准高效、突出先易后难、突出解决历史遗留问题，强化责任担当，让闲置资源盘活取得实实在在的收获，达到各方满意的效果。