杭州开发区出新政：项目招引和产业布局全市“一盘棋”

本文转自：浙江日报

浙江新闻客户端 记者 唐骏垚 通讯员 汤珏琳

2月13日，记者从杭州市发改委获悉，《杭州市人民政府关于促进开发区（园区）高质量发展的实施意见》已于近日出台。

开发区（园区）是实体经济的主要载体，也是推动经济高质量发展的重要支撑。近年来，杭州深入实施开发区（园区）整合提升，目前拥有16个开发区（园区）。

“今年杭州要打好经济翻身仗，开发区（园区）是主阵地、主战场、主引擎。”杭州市发改委相关负责人告诉记者。

杭州的目标是，到2025年，全市开发区（园区）规上企业总产值达到3万亿元，主导产业占比提高到60%以上，形成3个千亿级、2个万亿级产业集群。

项目招引和产业布局

加强全市统筹

去年，杭州启动建设智能物联、生物医药、高端装备、新材料和绿色能源五大产业生态圈，并在全市域实施链长制。五大产业生态圈链长均由市领导担任。

五大产业生态圈，是杭州各大开发区（园区）的产业导向。新政提出，要推进“一园一主业”发展，每个开发区（园区）聚焦1-2个特定产业，不断提升产业集中度。

杭州将全力支持建设高能级战略平台。如举全市之力推动杭州城西科创大走廊打造全球创新策源地，支持杭州高新技术产业开发区建设世界领先科技园区，支持钱塘新区打造世界级智能制造产业集群。

特别值得一提的是，杭州明确要加强全市“一盘棋”统筹。

比如招商方面，绘制全市产业链“招商地图”，推动开发区（园区）联动招商，建立市域外招引项目首报首谈制度。

再如跨区域产业转移方面，出台全市产业跨区域迁移管理细则，对需转移、溢出到所在区、县（市）之外的企业和产业项目，实行市级统筹。

省级以上科创平台

2025年全覆盖

创新是第一动力。杭州正通过各项举措，提升开发区（园区）的创新能级。

当前，杭州正以杭州城西科创大走廊为核心承载区，加快创建综合性国家科学中心；同时，加强开发区（园区）内创新基础设施和高能级科创平台建设。

杭州定下目标，到2025年，全市开发区（园区）实现省级以上科创平台全覆盖，重点科创平台累计引进培育高层次人才3000名。

推进科技成果转移转化，杭州正不断完善“验证—孵化—小试—中试—熟化—产业化”的科技成果转化链条，并培育技术转移专业化服务队伍。

同时实施科技企业“双倍增”行动，健全“微成长、小升高、高壮大”的梯次培育机制，推动中小微科技企业发展。

到2025年，杭州开发区（园区）培育国家高新技术企业超6000家、科技型中小企业1.2万家，实现双创孵化载体全覆盖。

统筹要素资源

每年供应400万平方米以上标准厂房

推动开发区（园区）高质量发展，离不开要素资源的保障。

土地方面，杭州要建立健全开发区（园区）差别化指标保障机制，优先保供新建市级以上重大项目土地指标；每年在园内供应标准厂房400万平方米以上，整治低效工业用地面积1万亩以上。

资金方面，杭州专项安排2亿元财政资金统筹用于支持开发区（园区）建设，推动开展开发区（园区）内科技型中小微企业、“专精特新”企业无抵押贷款试点。

服务方面，杭州市级有关部门和各区、县（市）政府将进一步加大简政放权力度，将能够下放的经济管理权限依照法定程序下放给开发区（园区），切实做到“办事不出园”“清单之外无审批”。