以产业一体化为重点推进港湾融合发展

本文转自：海南特区报

全球自由贸易港发展论坛

海南自贸港与粤港澳大湾区如何实现相向发展？

中国（海南）改革发展研究院院长、海南自由贸易港研究院院长迟福林建议：

以产业一体化为重点推进港湾融合发展

本报讯 3月27日，在“全球自由贸易港发展论坛”上，中国（海南）改革发展研究院院长、海南自由贸易港研究院院长迟福林提出，实现海南自由贸易港与粤港澳大湾区相向发展，促进两大国家战略的叠加放大，其重要的举措是务实推进港湾经济一体化进程：即以产业一体化为主线，以服务贸易一体化为重点，以政策衔接为突破口，以体制对接为保障。

加快推进港湾产业、服务贸易一体化进程

加快推进港湾产业一体化进程。这是实现港湾“优势互补、联动发展”的重中之重。推进港湾海洋产业一体化。建议以“广东技术+海南资源”“广东研发+海南应用”，合作发展海洋牧场、海洋新能源、海洋生物医药；支持广东与海南的邮轮旅游合作，联合开发面向东盟的邮轮旅游产品；支持广东涉海企业在海南自由贸易港建立远洋渔业开发基地、船舶维护保养基地等；推进热带农产品加工产业一体化。建议海南、广东合作建立面向东盟的热带农产品采购、加工、交易基地；支持广东农业龙头企业将进口、加工、保鲜、包装、研发等业务布局在海南；支持广东农业研发机构参与共建南繁种业科技创新中心等；推进以数字技术应用为重点的高新技术产业一体化。建议支持深圳数字研发、高新制造企业在海南设立“走出去”总部，开展面向东盟的数字外包服务；支持深圳企业在海南对接DEPA开展跨境数据流动与设施本地化的规则探索等。

加快推进港湾服务贸易一体化进程。从现实看，港湾产业一体化的最大潜力在服务贸易，最大互补也在服务贸易。一是明显提高海南、广东服务业市场的开放程度，二是以制度型开放共建港湾服务贸易一体化大市场。

港湾融合发展将为海南自贸港建设注入生机与活力

推进港湾产业一体化的核心在政策衔接。港湾产业一体化，政策衔接是基础。若能实现相关政策的对接，将加快港湾产业一体化进程。一是实现重点产业开放政策的衔接，二是以“不求所有、不求所在、只求所得”建立“飞地园区”。

推进港湾产业一体化的关键是体制对接。港湾融合发展的关键，是在不同的经济制度与关税管理体制下，如何建立有效的协调机制。实现“三个统一”：一是基础设施建设布局统一。统一推进港口建设与升级，加快推进琼州海峡港航一体化进程，支持国内航空企业加密港湾航线，打造“一小时经济圈”；二是产业布局统一。制定实施《港湾产业一体化行动方案》，建立优势互补、定位明确的港湾产业分工协作关系；三是市场与边境管理统一。以金融、法律、会计为重点推进服务贸易市场准入规则对接，实现港湾海关监管互认。此外，建立产业协同体制机制。

以产业一体化为重点推进港湾融合发展，不仅将为海南自由贸易港建设注入生机与活力，明显加快港湾融合发展进程，而且将对促进中国-东盟区域经济一体化产生重要影响。