浦东发布“三件套”优化营商环境

本文转自：文汇报

聚焦经营主体住所登记、市场准入后续监管等堵点难点

浦东发布“三件套”优化营商环境 ■本报记者 唐玮婕

聚焦经营主体住所登记以及市场准入后续监管等堵点难点，浦东新区昨天发布住所托管办法、“浦东址引”标准化地址集成平台等一系列便利化创新举措和配套监管措施，持续优化营商环境，为激发经营主体活力再添动能。

再推住所托管改革

全新公布的《浦东新区市场主体住所托管暂行办法》，可以称为集中登记制度的2.0版，是浦东在评估、总结住所领域多年改革成效基础上的又一次创新，有望为促进经营主体发展壮大提供有力支撑。

根据暂行办法，托管服务机构由原先的招商平台拓展至律师事务所、会计师事务所、税务师事务所等专业机构、相关行业协会、园区开发运营主体，为经营主体注册登记进入市场提供更多选择。上海陆家嘴企业服务有限公司、上海天尚律师事务所成为第一批托管服务机构。

与此同时，托管机构信息也将更公开透明。原先，经营主体往往不清楚区域内哪些场地可以用于登记，或者不了解哪些场地管理方资质更优，需要花费大量时间用于寻找场地。

暂行办法提出，依托“互联网+政务”系统，对住所托管机构的认定、后期实地检查及退出等方面均设置“公示”环节。经营主体可以通过查询公示信息有效避免“信息茧房”，从而提高信息利用效率，还能有效促进托管服务机构优胜劣汰，切实营造健康有序的营商环境。

为进一步放大改革效应，可以全面展示经营主体及产业分布信息的“浦东址引”住所标准化登记信息库昨天起上线运行，进一步提升经营主体落户浦东的便捷度。

作为一站式标准化地址集成平台，“浦东址引”归集了住所托管机构、集中登记地、商务楼宇、产业孵化器等各类商业用房的数字化信息。浦东新区市场监管局副局长张建华表示，“‘浦东址引’的上线，将通过惠企便利及管理集成功能叠加，推进全类型产权管理、全天候招商导引、全行业产业分析、跨部门信息共享，实现‘数据筑巢，引凤浦东’。”

对守信者“无事不扰”

合理高效监管，为经营主体松绑减负，也是优化营商环境的重要一环。浦东新区以“双随机、一公开”和“互联网+监管”为基本手段、以信用监管为基础的新型监管机制逐步健全，为营造更加公平、稳定、透明、可预期的营商环境奠定坚实基础。

昨天启动的2023年经营主体自主公示事项和留存文件“双随机、一公开”抽查，就是浦东推进商事登记确认制改革全链条闭环，对守信者“无事不扰”的又一实践。

《上海市浦东新区市场主体登记确认制若干规定》于2022年3月15日起实施，实现从行政“许可”到行政“确认”的重大转变，着力放宽市场准入，简化登记流程，提升市场准入便利度。截至今年9月，通过确认制方式设立、变更的各类经营主体已达86768户次。

为掌握企业落实上述规定的情况，浦东新区市场监管局启动《若干规定》实施后的首次“双随机、一公开”抽查。通过双随机抽查，一方面将为确认制改革提供风险防控保障，形成“宽进”“严管”的监管闭环；另一方面有利于督促企业落实主体责任，提升合规意识，帮助企业完善内部管理体系。

值得一提的是，此次双随机抽查结果录入浦东新区“互联网+监管系统”后，相关信息将实时推送至“企业信用信息公示系统”，为后续实施精准监管奠定基础，真正实现对诚信经营者“无事不扰”、对违法失信者“无处不在”，为更多经营主体在浦东“生得下、长得大、活得好”提供支撑。