代表“随手拍” 政府“马上办”

本文转自：人民日报客户端

天河区人大代表李肖媚将共享单车乱停乱放的照片上传到天河人大微信号中的“随手拍”，约两个小时后，该问题得到解决；市人大代表梁丽珍通过“随手拍”反映临江大道缓跑径沿途直饮水设施损坏，当天下午即修缮完好。

这是广州市天河区人大常委会创新发展全过程人民民主，“用好宪法赋予人大的监督权”，加强代表依法履职的具体举措。

近日，广州市人大常委会组织开展“全过程人民民主在广州”记者走基层采访调研活动，首站走进天河区，采访天河区人大发展全过程人民民主的生动实践。

2020年10月，天河区人大常委会率先创设代表“随手拍”，推动解决群众急难愁盼问题，使代表履职“听得见声音、看得到行动、起得到作用”。2021年，天河区代表“随手拍”这一经验做法得到全国人大常委会的充分肯定，并以专题简报的形式发送各地学习借鉴。

创新开设“随手拍”，实现代表“随时随地履职”

“第一天反映，第二天就解决了！”天河区人大代表、珠江新城猎德幼儿园园长陈蓓蓓路过五山路，发现新建立交桥机动车道留存数十块钢板，机动车碾压钢板发出巨大声响，日夜扰民。现场有些居民聚在一起谈论，提出意见。“我当即在现场了解情况，核实之后随即上传‘随手拍’。”陈蓓蓓说，没想到的是反应速度那么快，很快相关部门就把问题解决了。

同样，前段时间天河区临江大道带状绿化带地砖撬起问题，被多位区人大代表反映到“随手拍”上，引起了天河区人大常委会和区住建部门的重视。五一假期期间，施工队加班加点，及时对地砖进行修复，给居民、游客创造安全、舒适的环境。

“‘随手拍’是一种更为灵活的调查研究与解决问题相结合的监督方式，更为高效与及时。”天河区人大代表、合利创兴集团CEO王堃也为“随手拍”点赞。

值得一提的是，代表们通过“随手拍”监督推动垃圾分类工作的案例也不胜枚举。

五月初，天河区人大常委会负责人在暨南大学一处垃圾误时投放点发现垃圾桶内有未经分类的垃圾。随后，他将现场照片和文字说明上传到“随手拍”。情况发布当天，人大石牌街工委立即认领并督促街道城管办现场核查整改。

也有人大代表用“随手拍”反映龙洞地区高校垃圾分类存在的问题，5月25日、26日下午，区人大常委会负责人分别带队，前往广东食品药品职业学院、广东金融学院、广东工业大学（龙洞校区）、广东生态工程职业学院，对垃圾分类的点位设置、投放点管理、站桶员职责以及“随手拍”整改情况进行监督检查。“我们要一如继往用好‘随手拍’监督方式，坚持协同发力、精准施策、久久为功，推动习惯养成、文明育成，促进垃圾分类工作上新水平。”区人大常委会负责人表示。

天河区人大代表、暨南大学经济学院财税系主任冯海波一直关注垃圾分类工作，他认为，“随手拍”没有时间和空间限制，代表可以随时随地履职。代表们利用“随手拍”反映垃圾分类问题成为常态化，这也从一个侧面反映了代表们和职能部门对推动垃圾分类成为低碳生活新时尚的重视。

“随手拍”进一步激活了人大代表履职的积极性，两年多来，不少天河区人大代表已经形成习惯，随时随地拍下看到的问题后上传到“随手拍”上，真正实现了人大代表的“小发现”，各部门的“齐合力”，带来履职的“大作为”。

建立全链条闭环办理流程 实现代表随手拍、政府马上办、人大持续督

“在最开始阶段，我们遇到过不少问题，比如代表‘随手拍’反映的问题向政府部门交办转办如何实现，分类处置的机制如何建立，办理结果如何反馈等。”区人大常委会负责人介绍。经过探索，“天河人大”微信公众号已逐步建立起“代表随手拍、政府马上办、人大持续督”的全链条闭环办理机制，增强了“随手拍”监督实效。人大代表反映问题后，区人大常委会或人大街道工委接到“工单”及时转办，相关承办单位处理后，再以图文形式上传处理结果，实现拍照、上传、交办、反馈全链条，用一组图片串联起人大监督的各个环节，问题见人见事。

民有所呼，我有所应。代表“随手拍”不仅增强了市民的获得感，还促进了政府职能部门工作的提质增效。参与临江大道带状绿化带修复工程的天河区住建园林局副局长陈伟京表示，这种新颖的监督形式对城市精细化管理起到了良好的推动作用。

现在，“随手拍”已成为天河人大代表依法履职的有效载体和常态手段，推动解决群众烦心事、揪心事，把实事办到了群众心坎上。这既强化了代表意识，也为代表依法履职提供了更加便利条件。

与此同时，为推动“随手拍”反映问题立行立改，天河区人大常委会与区政府办召开协调工作会议，建立“随手拍”反映问题向区政府部门转办的机制，从“解释多”到“解决多”，有效实现了“接诉即办”。同时与区住建、水务、交警、城管等职能部门建立了联络员和快速响应机制。在“随手拍”日常管理中，区人大办及21个人大街道工委的工作人员共同承担“随手拍”反映问题的转办、督办工作，通过分类处置机制，有效提升了转办和反馈效率。

“针对个案予以提示，针对共性予以建议，针对突出问题予以交办和深度监督，紧盯不放。”天河区人大常委会负责人还表示，在市人大常委会支持下积极协调市政数局、市交通局等部门，天河人大“随手拍”建立了与12345政府热线、共享单车扫码核查小程序等平台的对接机制，实现“随手拍”有关问题直接向市级部门的转办。

比如通过共享单车扫码核查小程序，实现单车乱停问题在2小时之内响应解决，反馈结果自动上传“随手拍”系统；通过区人大办与区住建、交警部门的快速响应机制，实现交通信号灯、止车石等设备设施在24小时内完成修缮整改等。

一张张照片的拍摄、一个个问题的解决，折射出的是党委、人大、政府共同推动解决民生难题的务实作风，体现出的是全过程人民民主绽放的生机与活力。

据悉，目前“随手拍”已经上线广州智慧人大“i履职”程序，成为市人大代表履职的得力助手。广州市人大常委会主任王衍诗表示,天河区人大常委会先行先试，推动数字技术与人大履职的深度融合，有效提升了代表履职水平和实效。市人大常委会将落实落细《广州市人民代表大会及其常务委员会发展全过程人民民主行动方案》，将“随手拍”打造成全市人大工作亮点，助推解决人民群众反映强烈的难点、痛点、堵点问题，切实把“民有所呼、我有所应”落到实处。