柳州：“四子”联动 推进学前教育普及普惠高质量发展

本文转自：人民网-广西频道

学前教育是终身学习的开端，也是教育高质量发展的起始环节，为每一个适龄儿童提供公平而有质量的学前教育，事关千家万户。对此，柳州市高度重视学前教育发展，先后出台《柳州市学前教育深化改革规范发展的实施方案》《柳州市市区公办幼儿园建设实施计划（2019-2022）》等系列促进学前教育发展的政策和重大指导性文件，加大经费投入、加强教师队伍建设、提高保教质量……各项举措相继落地见效，给老百姓带来了实实在在的福利和真真切切的幸福感。

坚持高位谋划 抓好发展方向“领子”

在柳州市委、市政府统一部署下，柳州市坚持以人民为中心，将发展公益普惠的学前教育作为保障和改善民生的主要工作任务，制定并实施《柳州市创建学前教育管理改革创新实验市实施方案（2021—2023年）》，创新管理体制，建立多部门齐抓共管的工作格局。目前，全市学前教育毛入园率达97%，普惠性幼儿园覆盖率达89.76%。公办幼儿园在园幼儿占比达51.74%。

此外，柳州市以党建工作引领学前教育高质量发展，全市507所民办幼儿园建立了党组织，实现了全市857所幼儿园党的工作全覆盖。部分幼儿园还积极创建党建品牌，如胜利幼儿园打造了“胜幼红烛 育人先锋”党建品牌，全园教师、保育员铸师魂、强业务，群策群力，以党建品牌引领幼儿园的发展，充分发挥幼儿园党组织的政治核心作用和基层党支部的战斗堡垒作用。

坚持公益普惠 拓宽增量扩容“路子”

推进学前教育普及普惠优质发展，首先要让“幼有所育”。柳州市从2019年以来，科学规划公办幼儿园布局，共投入9.58亿元新建、改扩建幼儿园57所，落实新建规划小区配套幼儿园办公办园5所，回收公建民营幼儿园195所，29所市属国有企事业单位幼儿园按公办标准办园，全市共计新增公办学位3.3万个。全市88个乡镇有乡镇公办幼儿园94所，实现乡镇公办幼儿园全覆盖。

为构建普惠幼教体系，柳州市出台《柳州市普惠性民办幼儿园认定及管理办法》，对小区配套幼儿园降价实行普惠收费，并将普惠性民办幼儿园收费标准与申报示范幼儿园等级挂钩，力促“普惠+示范”同步推进。目前，已完成122所城镇小区配套幼儿园治理工作，新增普惠学位2.29万个。至此，全市普惠性民办幼儿园达435所。

为弥补特殊儿童学前教育的空白，柳州市于2021年2月成立柳州市康复幼儿园。该园是面向特殊儿童所成立的一所全日制公办幼儿园，融教、康、研于一体，积极摸索残健融合教育模式，为学龄前儿童提供保育和教育服务。

坚持科学统筹 夯实机制保障“底子”

在经费保障上，柳州市把学前教育经费列入同级财政性教育经费预算，建立了以政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹措教育经费的成本分担机制，全面提升学前教育保障水平。近年来，学前教育经费投入大幅提升，年度投入从5.65亿元提高至10.95亿元，学前教育经费占教育总经费比例从7.25%提升至9.44%。此外，为引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务，市本级扶持普惠性民办幼儿园“以奖代补”资金累计8643.01万元，惠及在园幼儿24.62万人次。

坚持内涵建设 打响质量发展“牌子”

“孩子入园既要经济实惠，也要有质量保证。”这是家长们的期盼，也是柳州市发展学前教育努力的方向。为了鼓励更多的幼儿园成为优质园，柳州市对获评市级、自治区级示范的幼儿园，市财政一次性分别奖励5万元、10万元，全市县级以上示范园达202所。同时，柳州市还建立各级示范园帮扶体系，200多所优质示范幼儿园结对帮扶近500所农村园和民办园，着力扩大优质学前教育资源覆盖面。

柳州市6个县区获自治区学前教育集团化办园改革试点县（区），全市成立学前教育集团共84个，纳入集团化办园的幼儿园431所，集团园覆盖率达50.29%。开展学前教育“四个一百”（即百园优秀课程、百例优质自主游戏、百个优质环境创设、百篇优秀论文）评选活动，营造比学赶超的浓厚氛围。开展具有柳州特色的“五个一”（即一台车、一江水、一朵花、一碗粉、一座城）课程建构及研究，三年间搭建了由5个自治区课程基地园拓展到40个课程试点幼儿园的园本课程研究网格体系。城中区首批顺利通过县域学前教育普及普惠自治区级督导评估；同时获自治区幼小科学衔接实验区，以点带面推动全市幼小科学衔接工作。

在师资培养上，柳州市一方面抓好“源头活水”，依托市属中、高职院校优质学前教育专业，近5年培育学前教育专业教师1万余名。另一方面抓好在岗幼儿教师的培训工作，统筹资金748.07万元，培训学前教育人员共7931人次。同时，加强幼儿园师资配备，开展公办幼儿园教师核定编制或聘用制员额工作，全市新增核定幼儿园编制和聘用制教职工员额3946个。积极构建教研共同体，成立学前教育教研员领航工作室，提升教研队伍和学前教师的专业能力。

下一步，柳州市将继续坚持“以人民为中心”的发展思想，优化幼儿园布局、资源有效供给、政策保障等方面持续发力，打造幸福柳州“一流教育”品牌，奋力谱写柳州学前教育高质量发展新篇章！（廖慧）