黑龙江省东宁市：做强社区警务 提升基层治理效能

本文转自：人民日报客户端

王安政

今年以来，黑龙江省东宁市公安局牢固树立“大抓基层、大抓基础”工作导向，把社区警务作为重点基础性工作，秉承共建、共治、共享理念，全面推进社区警务工作，着力打造社区平安警务室，推进智慧警务建设，筑牢社会治理根基、提升基层治理效能。

坚持共建共治 强化社区警务工作

在东宁市各城区街道、小区内总能看到一些带着红袖标的人，他们在民警的带领下共同参与到社区警务工作中。东宁市公安局以人口、房屋和治安状况等为指数，将全市按照社区（村）、小区或网格划分为若干个责任区，依托警务室，配备社区民警、辅警、网格员、治安积极分子等力量，组建一支由1名民警+N名共建力量的平安共建队伍，协同开展社区警务工作。

“今晚有雨夹雪，大家明天出行的时候一定注意安全。”正在小区巡逻的治安积极分子张大爷对小区住户进行提醒。 “我已经退休3年了，在家没什么事做，能成为一名社区治安积极分子，为社区平安共建贡献一份力量，晚年还能发挥余热，感觉生活很有意义。”

目前，东宁市共布建涵盖退休党员、网格员、村警、护边员等义务治安信息员1000余名。为明确社区民警基层基础工作职责，建立以户政大队牵头、各派出所负责、各业务部门支撑的“1+N” 社区警务模式，全力提升基层治理水平，发挥辖区民警职能作用，加快形成共建共治共享的基层社会治理格局。今年以来，共选派46名优秀民警到各村（社区）兼职社区副书记（主任助理）。

坚持源头治理 强化风险隐患排查

“晚上9点多，在城区各街道、广场等地随处可见闪烁的警灯，这让我们市民特别有安全感。”这是东宁市公安局加强“群防群治”建设的一个场景。

通过建立由民警、辅警、村（社区）工作人员、治安积极分子、志愿者等组成的18支义务巡逻队，每晚对重点场所、重点部位、街道路面和住宅小区开展大巡防，取得了良好效果，辖区发案同比下降35%。

同时，在镇、村、社区建立“三级调解”中心，分级、分类调解矛盾纠纷，全面提升矛盾化解率。充分发挥“警企联动”效用，依托警务室设立企业服务中心，配备社区民警，引入心理咨询服务团队等社会组织力量，为辖区企业提供安全防范、矛盾纠纷调处、法律咨询等共同维护企业利益。今年以来，共化解涉企矛盾纠纷20余起，为企业挽回经济损失130余万元。

坚持素质驱动 强化警务职能建设

东宁市公安局聚焦“警务职能”，以创新基层社会治理和群众对公安工作的期待出发，积极推进新时代“枫桥经验”在东宁大地生根开花。

近日，家住东宁市东兴社区的李大娘在微信上看到一投资平台的广告，心动之余想用手里的退休金赚点养老钱。正准备投资时，李大娘想起前两天民警入户宣传反诈骗知识，便拨打了民警电话咨询了一番，民警通过判断果断告诉李大娘那是诈骗广告，避免了李大娘的养老金受到损失。这也是该局针对辖区实际建立的“社区警务工作培训模式”在群众中取得实效的一个平常事例。

为提升社区民警能力素质，东宁市公安局定期组织集中培训、随岗轮训、多警联训的社区民警培训班，邀请专家和优秀社区民警授课，相继组织开展“社区警务基本业务+”轮训10余次，参训警力达500余人次。

同时，严格对社区民警的考核奖惩、典型选树等，充分激发社区民警争先创优的内生动力。以“百万警进千万家”“枫桥式公安派出所”创建活动为载体，组织民警经常性进村社、进学校、进企业，与老百姓身挨身坐、心挨心听，了解社情民意，累计收集梳理各方矛盾纠纷隐患200余条，化解矛盾纠纷100余起，实现了“服务不缺位、矛盾不上交、平安不出事”的目标。