湖北赤壁：“三个赋能”促高质量发展

本文转自：人民日报客户端

范昊天

近年来，湖北赤壁市大力实施数字化改革，建设智慧城市，获评“中国领军智慧县级城市”。今年，赤壁将持续实施《关于加快推进智慧城市建设的实施意见》工作任务，深入推进智慧城市建设，以智慧城市建设新成效构筑竞争新优势。

数字赋能 让城市和乡村更智慧

前不久，赤壁市柳山湖镇“数字乡村”治理平台凌晨1点左右监测到四名男子在陆水河禁捕水域里锚鱼。随即平台对这一非法捕捞行为进行了拍摄取证，并通过铁塔应急云广播喊话驱离。

据了解，“数字乡村”治理平台去年9月建成，项目利用铁塔公司丰富站址资源和运维服务能力，通过“人防+技防”相结合的方式，利用遥感卫片监测分析、高清视频监控、AI人工智能等高新技术和手段，实现对镇区范围内感知监管全覆盖。平台还可以对焚烧秸秆、耕地保护、倾倒垃圾等违法行为进行识别和预警。“通过四网协同理念来打造数字乡村综合治理平台、卫星遥感监测网、北斗高清定位网、铁塔视联网、应急广播网，通过这种方式，最终实现我们的一网观全城，一屏观天下。”中国铁塔咸宁分公司行业拓展部总经理张志远说。

基层智慧治理是智慧城市建设过程中重要的一个建设单元，赤壁市从2019年开始启动智慧城市建设，充分运用云计算、大数据、物联网、人工智能等技术手段，高标准建好城市大脑数据平台，建设金山云赤壁大数据中心，初步打造了“一朵数据云”，为政务服务、智慧公交、全域旅游等提供服务支撑。

目前，赤壁市智慧城市建设累计已投资约3.5亿元，先后建成智慧公交、全民健康大数据平台、青砖茶产业大数据平台等项目21个，在建互联网+政务服务、城市大脑运营指挥中心、党建引领基层社会治理等项目12个。全力推进全市政务数据资源归集工作，共采集到全市各类政务数据资源目录696项，总计录入原始数据量约4亿条，形成4大基础数据库和9个专题数据库，对外发布数据资源目录664项，服务资源目录229项。

“下一步，我市将全力推进城市智慧化特色应用场景建设，强化项目运营，统筹整合资源，最大化发挥项目效益，让群众切身感受到数字化改革建设成果。”赤壁市政务服务和大数据管理局党组成员、总工程师孙蕊说。

科技赋能 锚定“中试”赛道

近年来，赤壁市把提高科创能力作为发展县域经济的着力点，以科技创新赋能强县工程。当前，赤壁举全市之力打造“中试谷”科技创新平台，引入高科技企业，不断提升发展“含金量”，为经济高质量发展赋能。

位于中伙铺镇的中国（赤壁）中试谷，新落成的指挥大楼处处彰显“智能无人系统”元素。无人驾驶测试道路雏形在山水间若隐若现，紧邻大楼的38米高天文观测塔塔基已初具雏形。

中试谷总面积50平方公里，总投资28.8亿元。主要包括智能无人系统测试基地、重点项目研究基地、中试产业园区等七大版块。其中智能无人系统测试基地是中试谷重要组成部分，建好后将是全国首个，也是目前国内范围最大、地理条件最好的智能无人系统野外测试基地。

以往科技成果转化一般遵循“小试-中试-产业化示范”模式，在实际转化过程中，赤壁发现不少地方存在“重两头、轻中间”的现象。为在中试场的发展上寻求突破，2021年初，中国科学院院士、武汉大学龚健雅一行来到赤壁寻找合作伙伴，经过深入交流，敲定中国（赤壁）中试谷项目，有效解决科研成果转化过程中的痛点、难点。

“企业利用自己的实验室或者是车间的一些反应装置来进行科研活动，容易出安全事故，高校老师隔市场和客户更遥远，很难走出校门，走出实验室，转化为合格的产品技术。如果政府能够搭建公共的平台，就可以极大地促进科技成果转化。”赤壁市政府产业顾问、赤壁高质量发展研究院院长洪昕林说。

赤壁锚定“中试”赛道，以“全域中试”理念建设中试谷，构建“研发中心-中试基地-产业园”全链条科技成果转移转化体系，打通科技成果转化为生产力的“最后一公里”。

经过一年多的建设，中试谷吸引教授团队60多人到赤壁创新创业，招才引智“蜂王效应”显著。通过开放全域应用场景以方便专家教授施展才华，目前已吸引一线城市30余家高科技企业落户赤壁，获投资近50亿元。

市场赋能 让“沉睡”的土地“生金”

“绿水青山”如何真正转化成“金山银山”？赤壁市成立国有企业“两山”投资公司，在全省率先探索“绿水青山”的存储、交易、获利等方式，让生态资源产生经济效益。

一大早，在官塘驿镇龙凤山村的蔬果基地，20多位村民正忙着打孔、施肥、填土等，各个环节井然有序，一派繁忙景象。

龙凤山村蔬果基地是赤壁市“两山”投资公司与经营主体费志平合作种植运营的。今年3月，双方联合成立湖北益农农业发展有限公司，由“两山”投资公司投资500万元建设200亩大棚蔬菜基地和配套设施设备等，而费志平是龙凤山村人，有成熟的种植技术和稳定的销售渠道，是“两山”投资公司精心“挑选”的合伙人。

“国企的参与，可以大面积发展产业，我们的模式是订单模式、以销定产，项目盈利以后，公司会拿出10%来分享到村集体，给他们来做公益。”湖北益农农业发展有限公司总经理费志平说。

为践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，2021年赤壁积极探索“两山模式”，注资5亿元成立“两山”投资公司，由公司建立交易平台，整合市域内乡村资源，包括山、水、林、田、湖、草及农村房屋等，转化为生态资产包后，在平台上像商品一样交易。

为实现土地效益最大化，“两山”公司构建起集体、村民和市场主体的项目合作开发与收益共享机制，鼓励村集体经济组织入股项目公司，引导村民通过拿租金、挣薪金、分股金的方式，加入生态资源保护与开发的工作中，同时搭建线上线下交易平台，吸引各类经营主体前来合作投资。

“我们已经与中百集团、武商集团等公司签订深度合作协议。”赤壁市两山投资有限公司副总经理谢征瑶表示，下一步将继续对接推进预制菜工厂项目，并以新媒体直播带货的形式，实现农副产品集约化、品牌化经营，与电商直播销售相结合，树立行业龙头带动乡村产业发展，让流量惠及三农。（李先华 阴志维 童金健 但唐静）