家门口的事儿调研行⑨｜足不出村实现“快递自由”，江苏今年已建成566个农村社区物流服务站

村庄是乡村振兴的“神经末梢”，也是物流畅通的最后一环。完善农村快递网络对乡村经济的可持续发展意义深远。2021年12月17日，江苏在全国率先实现“快递进村”省域全覆盖，交出一份优异答卷。

快递进了村，如何稳得住、可持续？两年来，“优等生”江苏持续推广“交通运输+邮政快递+农村社区”农村寄递物流服务模式，取得显著成效。今年，省政府将“实现在农村社区党群服务中心（综合服务中心）建设寄递物流综合服务站531个”列入民生实事项目。记者从江苏省邮政管理局了解到，江苏已提前完成该项任务。截至今年9月底，在农村社区新建成村级寄递物流综合服务站566个。

【一线探访】

村庄有了快递站，网购卖货都方便

9月26日下午，盐城东台市许河镇四仓村的村民唐卫华溜达着走进村口的电商寄递服务站。报出取件号后，工作人员很快在货架上找出包裹，麻利地用手上的扫码枪“滴”一声，取件成功。

四仓村的商寄递服务站是一个小小的多功能综合体，为周边2500多户村民提供收发快递、电商直播、农产品展厅等多种服务。站点启用不到一年，快件量日益增加，已从最初的每天十几件上升到现在日均300多件。

唐卫华告诉记者，自从今年村里开了这个寄递服务站，家人在网上买的东西越来越多了，生活用品、食品、衣服……五花八门。“网上的商品种类多、价格也实惠。以前快递寄不到村里，为了避免麻烦，我们尽量少买。现在可好了，终于实现‘快递自由’了。”

快递进村给农民生活带来的改变不止于此。快递进村，一方面方便了工业品下乡、激发农村消费市场，另一方面在于畅通物流末端、帮助农副产品进城，后者有更深远的意义。

农村物流畅通了，一些外出打工的农民回到家乡，以网络电商为媒、以寄递物流为链，实现了足不出村自主就业，开启了新生活。唐卫华就是其中之一。

唐卫华原本是一个货车司机，一年中的大多数时间都在外面跑车运输，与家人聚少离多。几年前，他发现村里不少人家干起了生产救生器材的家庭作坊，产品在电商平台销售后，通过快递物流发往全国各地。见此商机，唐卫华也回乡创业。

除了救生器材，四仓村还有不少特色农产品。走进寄递服务站后面的直播间，两位年轻的主播正在镜头前向网友介绍着许河镇的冬瓜、萝卜干。许河镇党委副书记陈向西告诉记者，这个乡村直播带货直播间每周直播一次，开播不到三年，销售额已突破30万元。

像四仓村这样的农村社区寄递物流服务站，许河镇有20个，已实现建制村全覆盖。在镇上还新建一个物流分拨中心，发挥着小型枢纽的作用。东台市邮政管理局局长陈海燕告诉记者，今年，东台市将镇级物流分拨中心作为重要的农村寄递物流基础设施大力推进。每个分拨中心面积不低于500平方米，配备流水线自动化作业分拣机，场地、设备全部由政府投入，由快递企业进行运营。

快件怎么从镇上的分拨中心送到村里的站点呢？记者看到，村镇公交和邮政的物流车前来领取不同村的快件，将其运至村庄。陈海燕说，为解决快递进村的运输问题，东台市采取了公交代运、邮政代运、站点自提三种方式，可满足不同村情的实际需求。

据了解，今年东台市在全市17个镇区、322个行政村全覆盖推进寄递物流综合服务站建设工作。目前已有10个镇216个村完成建设任务并投入运营，所有镇村将在今年底全部投入使用。

【部门作为】

补短板，推进三级农村寄递物流体系建设

两年前江苏在“快递进村”攻坚克难之际，各级邮政管理部门曾感慨，“最后一公里”是“一块难啃的骨头”！难在哪里？其中，农村寄递物流基础设施的缺失是为这项工作的推进带来重重困难。为了让快递进村“进得去、稳得住、可持续”，两年来，江苏一直在“补短板”，加强农村寄递物流基础设施的建设。

江苏省邮政管理局市场监管处处长杨月新告诉记者，近年来，江苏全面推进县乡村三级农村寄递物流体系建设，重点推广符合江苏省情、业情的“交邮社”服务模式，即“交通运输+邮政快递+农村社区”农村寄递物流服务模式。截至目前，全省共建成县级寄递物流共配中心36个、县级快递产业园区29个、乡级寄递公共配送中心329个、村级快递服务站点11438个。

2022年，江苏先后印发《省政府办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的实施意见》《关于加快推广“交通运输+邮政快递+农村社区”农村寄递物流服务模式的通知》，明确了“交邮社”农村寄递服务模式的建设要求并在全省进行推广。在2023年9月3日印发的《省委省政府关于促进经济持续回升向好的若干政策措施》中明确，要“加快建设高效顺畅的农村现代流通体系，到2025年实现县（市）和涉农市辖区寄递公共配送中心或快递产业园区全覆盖，50%以上的乡镇建有寄递公共配送中心，70%以上的建制村建有寄递物流综合服务站。开通集客货邮于一体的交邮合作邮路，全面提升农村邮政快递服务水平”。此外，“农村寄递物流体系建设”和“快递进村”还被纳入省委一号文件、全省乡村振兴实施意见、江苏省贯彻落实扩大内需战略实施方案等省委、省政府系列文件。在省级层面的推动下，全省13个设区市均制定出台了加快农村寄递物流体系建设的实施意见、促进“快递进村”和推广“交邮社”服务模式，形成了省市县上下联动、政社企互相配合的推进机制。

江苏针对“农村寄递物流体系建设”加强政策引导和奖补资金。将“快递进村”相关指标作为创建农村物流示范县（市、区）验收标准、遴选农产品出村进城工程试点县必备条件，累计发放省级奖补资金超过1.3亿元。各地统筹规划快递产业园区，将健全寄递物流设施、构建公共配送平台、建设村级服务站点，同步纳入地方财政支持范畴，累计带动地方投入资金超过10亿元。

【百姓呼声】

稳住快递进村，加强农产品出村

在淮安市盱眙县官滩镇综合运输服务站，挂着两面锦旗。一面来自官滩镇戚洼村全体村民，上面印着“快递进村方便多 农村百姓快乐多”，另一面是身患腮腺癌的王桥村村民何国进送的，上面印着“快递进村真不孬 王桥村民都说好”。何国进说，以前要忍痛到10公里外的镇上取件拿药，现在在村里就能拿到快递，特别方便！“两面锦旗”背后，是1个县级物流配送中心、11个涉农镇级农村物流服务站、138个村级农村物流服务点，“县有中心、镇有网点、村有服务”的盱眙县三级物流体系已经建成。农村快递从县级配送中心出发后送到镇级物流服务站，再搭上镇村公交车，由16条公交线路送达各个村级服务点；此外，26个业务量较大的村级服务点从县级中心直接投递进村。

快递进村之后，下一步怎么走？江苏省邮政管理局在调研中发现，江苏农村寄递物流体系建设还任重道远。其中，可持续发展是一个需要尽快解决的问题。例如进村的快件没有因为成本高而增加，目前主要依靠地方政府和交通运输部门给予的资金奖补和免费场地、免费代运等政策支持，政策期满后如何持续？此外，还存在服务水平和投递时效参差不齐，一些村级站点不稳定、农村寄递服务的管理尚未跟上等一系列问题。

杨月新表示，快递进村如何才能实现稳得住、可持续目标，是邮政管理部门正在深入研究的课题。他认为，快递进村也是一种商业行为，必须要形成合理的商业模式，下一步可以分区定价、按价服务，完善农村寄递物流商业模式。此外，还要整合各方资源、发挥政府作用、规范服务流程、因地制宜推广共同配送。

他认为，要稳住“快递进村”，还需大力发展“农产品出村”，可以从根源上解决农村寄递物流的可持续问题。快递进村有困难的根源是出村业务少，一些电商发达的乡村，快递业务量有一定规模，市场的力量就会吸引企业到村里设点，出村业务带来的利润可弥补进村的成本。

许河镇是东台市禽蛋产销大镇，蛋禽养殖户众多，日产鸡蛋200多吨。在许河镇一个数百平方米的仓库里，三位农妇正在打包鸡蛋，老板杜亮在旁边忙碌着。杜亮运营着一家专门销售农产品的电商店铺，原本公司在上海，今年，他把公司搬来许河镇。“这里有完整的产业链，节省了仓储费用，发货方便，便捷的物流快递能让我们的客户吃上最新鲜的蛋。”

杨月新表示，农村寄递物流体系建设打通了“工业品下乡”和“农产品进城”的双向通道。截至目前，全省共培育快递业务量超10万件的“快递+特色农产品”项目超50个、业务量超100万件项目超20个、业务量超1000万件的国家级快递服务现代农业金牌项目10个，年快递业务量约5亿件，年支撑农产品销售超300亿元，为服务乡村产业发展、促进乡村振兴作出了行业贡献。

新华日报·交汇点记者 刘霞/文 张琦/视频、图片