最新规划出台！德州中心城区商业格局将有大变化！

大众网记者 张振楠 德州报道

《德州市中心城区商业网点规划（2023—2035年）》（以下简称为《规划》）已于2023年11月23日经市政府批复实施。12月8日，德州市政府新闻办召开市政府政策例行吹风会，德州市副市长陈海明，德州市商务局党组书记、局长夏连红，德州市商务局党组成员、副局长魏立路出席，介绍《规划》有关情况，并回答记者提问。

一、起草背景

商业网点作为服务业的重要组成部分，对于引导消费、扩大内需、增加就业、加快城镇化进程等方面，具有十分重要的意义。近年来，商务部就加快商贸流通体系建设、推进商业街区改造升级、建设一刻钟便民生活圈等出台了一系列文件。2021年4月，省政府印发《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（鲁政发〔2021〕5号），提出建设消费中心城市，实施消费中心城市梯次培育行动。2022年11月，市委、市政府印发《关于建设区域消费中心城市的意见》（德发〔2022〕14号），提出把德州市建设成为具有重要影响力、辐射力、带动力的区域消费中心城市。随着城市的不断发展，德州市原有商业网点布局、功能定位等需要进一步优化，以给城市管理和居民消费带来更多便利。2015年5月印发的《德州市中心城区商业网点规划（2014—2020年）》目前已过期失效，亟需编制新的规划。今年年初，市政府将《规划》列入重大行政决策事项目录。市商务局联合山东省城乡规划设计研究院有限公司，做好《规划》编制起草工作。

二、编制过程

德州市中心城区商业网点规划的编制工作于2022年启动。市委、市政府高度重视，成立了编制工作专班，聘请高水平技术团队，深入调研、系统研究，全面掌握德州市当前经济社会发展状况和未来发展前景需求，紧紧围绕省、市关于培育建设区域消费中心城市和国土空间规划编制工作等有关要求，广泛征求社会各界意见建议，最大“公约数”凝聚社会共识。《规划》先后经市政府常务会议、市委常委会议研究审定。11月23日德州市人民政府正式批复中心城区商业网点规划。

三、规划原则

（一）以人为本，和谐发展。突出以人为本发展理念，以满足广大人民群众的生产及生活消费需求为根本出发点和落脚点，坚持保障基本需求与创造升级需求并重，构建多元化便民的城市商业体系，增强人民群众的获得感和幸福感。

（二）优化供给，品质发展。立足城市人文特色，传承城市商业发展脉络，坚持高品质建设、高品质配套，塑造设施与功能品质并重的商业消费场景，提升德州市区域影响力、品牌竞争力、资源整合力。

（三）统筹规划，协同发展。综合考虑区域发展、自然人文资源等因素，加强对周边城市的辐射带动和交流合作。合理配置商业资源，优先盘活存量商业设施，促进传统商圈复兴，结合规划城市中心、功能区和重大交通枢纽，预留新兴商业发展空间。

（四）创新引领，融合发展。创新“商业+”发展模式，塑造发展优势，强化城市商业与文化旅游、会议会展、体育赛事、夜间经济和新型业态等五大吸引要素融合发展，积极开展首发、首展、首售，引导商业模式和业态创新，激发中心城区商业领域新动能。

四、规划目标

立足新发展阶段、贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，面向京津冀、省会经济圈，辐射冀东南、鲁西北，提升城市商业发展的活力与特色，促进商业模式多元化与高端化发展，形成层次分明、高效集聚、全面覆盖、保障有力的商业中心体系，将德州市打造成为“人无我有、人有我优”的区域消费目的地、特色消费体验地和便民消费示范地，加快建成全国具有重要影响力的区域消费中心城市。

区域消费目的地——依托区位优势，全面提升城市知名度、消费繁荣度、品牌聚集度、商业活跃度，让商业更繁华、业态更丰富、城市更智慧、环境更优美、消费者更满意，建设区域消费目的地。

特色消费体验地——突出城市自身特色，依托历史人文资源和德州扒鸡等中华老字号品牌，创新融合发展，推动形成一批热点、爆点、网红打卡地，不断提升消费体验，打造特色消费新地标。

便民消费示范地——补齐生活性服务短板，推动宜居城市建设，营造方便、温馨的商业服务环境。统筹建设提升社区便民商业设施，打造高质量社区级商业中心，构建城市一刻钟便民生活圈，创建便民生活示范样板，打造全国建设试点。