一泓清水润万家——浙东引水工程二十年建设投运启示录

新华社杭州1月6日电 素有“江南水乡”“丰水宝地”之称的浙江河湖众多、水网发达，但分布不均等原因导致的“守着水缸喊渴”也曾长期是浙东地区的现实困境。

2003年，时任浙江省委书记习近平同志赴浙东地区考察浙东引水工程规划路线，并实地踏勘曹娥江大闸闸址。经过多方深入调研，2005年12月底，以曹娥江大闸枢纽工程开工为标志，谋划数十年解决浙东水问题的“浙东引水工程”进入实质性启动阶段。

如今，一股股奔腾之水，从富春江东引，经曹娥江调蓄，穿游大地、潜行海底，最远流至舟山群岛，成为串联起杭州、绍兴、宁波、舟山四地的生命之源。

这个被称为“浙版南水北调”的引水工程历经二十载风雨兼程，从蓝图构想到全线通水，从单一供水到多维赋能，不仅破解了浙东地区水资源困局，其背后所蕴含的治水智慧、战略定力与系统思维，更值得深入体悟。

引碧水向东解浙东缺水之困

在浙江绍兴钱塘江与曹娥江汇流之处，“中国第一河口大闸”曹娥江大闸犹如一道飞虹横架两岸，大闸一侧是汹涌澎湃的钱塘江潮，另一侧则是碧绿静谧的曹娥江水。作为浙东引水工程的“咽喉”，大闸的建成让“一江春水向东流”从设想变为现实。

位于杭州湾南翼的绍兴、宁波、舟山等浙东地区人口密集，经济总量占浙江省的三分之一左右，但水资源相对紧缺，特别是宁波、舟山等地，多年人均水资源量不及全省平均水平的一半，水资源成为制约这些地区经济社会发展的软肋。

20世纪六七十年代，一批水利专家提出“把富春江水引向宁绍平原及舟山海岛”，但由于种种因素限制未能实现。“到了21世纪初，浙东地区的水资源潜力、水资源保障要素基本到顶了，与经济社会发展不匹配的矛盾也逐渐显露。”中国水利博物馆党委书记、原浙东引水工程领导小组办公室副主任陈永明说。

以舟山为例，过去水资源基本全靠降水补给，但受海岛地形限制，山低源短水存不住，每逢旱季海岛居民饮用水困难，甚至要用30元一吨的价格用船从宁波运自来水，许多企业被迫停产。

2003年，浙东引水工程总体规划应运而生。工程以钱塘江为水源，通过萧山枢纽引水，经曹娥江大闸调控，再由曹娥江至慈溪、曹娥江至宁波两条主干渠，将优质淡水输送到绍兴、宁波及舟山群岛，总线路长达323公里，覆盖面积超1.2万平方公里，惠及人口逾千万。

2005年12月底，曹娥江大闸枢纽工程率先启动建设。一张2005年12月31日出版的《浙江日报》记录了这一历史瞬间：“随着省委书记习近平宣布‘曹娥江大闸枢纽工程开工’，并启动开工按钮，顿时偌大的建设工地上一字儿排开的施工机械‘隆隆’轰鸣……钱江两岸人民盼望已久的曹娥江大闸枢纽工程正式拉开序幕”。

2021年，浙东引水工程全线通水，每年超8亿立方米的优质水源跨越山河，润泽浙东大地。

成效立竿见影。宁波城区供水保障率提升至98％以上，慈溪、余姚等经济强县告别水资源“靠天吃饭”，舟山本岛及离岛建立起稳定淡水供应体系。“现在舟山平均每天约40万吨的用水量，其中有26万吨依赖浙东引水工程。”舟山市水利局局长陈伟说。

“引水不是简单‘搬水’，而是重构区域水循环。”浙江省水利厅厅长李锐介绍，浙东引水工程是浙江有史以来跨流域最多、跨区域最大、引调水线路最长和投资规模最大的水资源战略配置工程。全线贯通后的浙东引水工程成功重组浙东地区水资源配置网络，实现水资源质和量的优化调配。

坚持“一张蓝图绘到底”久久为功攻坚克难

重大水利工程，从来不是速成之作。浙东引水工程横跨4市18县，涉及复杂地质、密集城镇、生态敏感区，技术难度高、协调范围广、投资规模大。从2005年开工建设以来，这一场持续二十年的马拉松，考验着决策者的远见、建设者的毅力和千千万万支持者的耐心。

“国内的引调水工程大部分是建设管网供水，而浙东引水工程是利用平原河网在浙东引水沿线关键节点建设枢纽工程，利用河网供水是浙东引水工程的一大特点。”浙江省政协常委、人口资源环境委员会副主任朱法君说。

这意味着，浙东引水工程要把浙东地区的三大水系——钱塘江水系、曹娥江水系、甬江水系，以及两大平原河网——萧绍平原河网和宁波平原河网，重新组合成一条新的“浙东水脉”，堪称一项史无前例的挑战。

例如曹娥江大闸，需要在强涌潮区域的曹娥江河口上施工。“由于水情复杂，曹娥江时常出现海水倒灌、泥沙淤积、内河成涝等水患问题，工程的工作量和复杂程度都很大。”主持设计曹娥江大闸枢纽工程的设计师陈舟回忆，为完成这座“中国第一河口大闸”，光图纸就画了五六千张。

协调之难，亦不亚于技术之艰。水资源调出区和受水区有不同的利益诉求。一条干渠要穿过村庄、铁路、高速公路，涉及数千户征迁、数百处管线迁改。陈永明提到，出于“优水优用”的考虑，一些节点性水库需要跨行政区划供水，如何解决成本和利益分配问题，不同县（市、区）政府、工程领导小组、多部门负责人，甚至邀请了律师进行多轮谈判，公平公正平衡多方利益诉求。

久久为功的坚守也体现在工程的质量管控上。“我们要建的，是能够使用一百年甚至更久的基础设施。”浙江省钱塘江流域中心党委书记、主任周红卫语气坚定。

这份坚守还体现在工程的持续推进与迭代升级中。从2005年曹娥江大闸开工，到2009年萧山枢纽启动、2020年钦寸水库通水、2021年全线贯通，其间历经多次气候异常、技术调整、政策优化，始终坚持一张蓝图绘到底。

“硬建设”完工，工程还在不断提升“软实力”。近年来，以数字孪生技术赋能浙东引水工程，让跨流域、跨区域复杂河网水资源预报调度一体化模式，成为水资源科学合理利用的“智慧之钥”；沿线各地遵循“统一调度、分级管理”原则，通过例行会商与应急会商机制，统筹协调上下游、左右岸用水需求，形成“一盘棋”调度格局，使工程持续发挥最大效益。

久久为功，是为了利在千秋。浙江以超级工程的标准建设现代跨流域水资源配置重大战略工程，既用匠心守护了生态水质，用技术攻克了地理天险，更用智慧调度保障了供需平衡。

现代水网多维价值充分彰显

如今，浙东引水工程的效应已远不止于“引水解渴”，其在防洪排涝、生态修复、产业升级、城市发展等多个维度释放出巨大能量，为浙东地区高质量发展注入源源不断的动力，彰显出现代水网的丰富内涵与多维价值。

它是一张能调善控的“安全网”。

浙东引水工程各个子工程的建成运行，连同姚江流域治理“6＋1”等工程，基本形成“安全可靠、涝水畅排”的平原河网高速水路，彻底改变了浙东地区的防洪排涝格局。2021年，台风“烟花”期间，浙东引水上虞枢纽全力外排涝水近4000万立方米，直接降低姚江水位30厘米，成功实现余姚等地区涝不淹城。

“与2013年‘菲特’台风期间余姚70％城区受淹、持续时间长达一个星期的状况相比，2021年‘烟花’台风虽然带来了更大的雨量，但余姚城区除低洼易涝点受涝水短暂影响外，无一进水受淹。”余姚市水利局局长黄佰坚回忆。

它也是一条焕新生态的“活力带”。

工程引来的活水，提高了浙东地区平原河网水体的流动性，增强了水体自净和水生态修复能力。如今，浙东引水工程沿线河网水质稳定在Ⅱ至Ⅲ类，较通水前提升1至2个等级。

工程沿线的老百姓惊喜地发现，水变清了、变美了。在汩汩清水的滋养下，浙东引水工程沿线诞生6个国家级水利风景区，陆续创建伏龙湖、上林湖、灵峰浦、潮塘横江等百余条省级美丽河湖，生态农业提质增效、“亲水经济”多点开花，实现一江碧水穿城过、生态美景入画来。

它更是一条驱动发展的“动力轴”。

水是工业的血液，更是城市发展的命脉。得益于稳定的水资源保障，绍兴城市版图向北拓进15公里，茫茫海涂变为宜居宜业的新城区；余姚西北部的盐碱地摇身一变成了生态园，昔日受旱情困扰的农田变成了高产稳产的“米袋子”“菜篮子”；宁波前湾新区的智能汽车产业产值突破千亿元；杭州钱塘新区、绍兴滨海新区、舟山群岛新区等地的产业平台蓬勃兴起。

浙东引水工程以其多维价值证明了现代水网建设不仅是水利工程，更是生态文明工程、民生保障工程、经济发展工程。面对资源约束，唯有系统谋划、久久为功，方能破局开新；面对自然挑战，唯有尊重规律、科技赋能，才能人水和谐。

一江春水向东流，润泽浙东二十年。这条奔腾的水脉将承载着人民的美好向往，在之江大地上继续书写锦绣华章。